（2016年8月26日在沁水縣第十六屆人民代表大會第一次會議上）
沁水縣人民政府代縣長 侯貴寶
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，并將《沁水縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（草案）》一并提交大會審議，也請各位政協(xié)委員等列席會議同志提出寶貴意見。
一、“十二五”工作回顧
“十二五”時期是我縣發(fā)展史上不平凡的五年。面對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢和繁重發(fā)展任務(wù)，我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）謀篇布局，寫好了“四篇文章”
“十二五”之初，我們抓住全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，提出并推動實(shí)施了一城、一帶、一圈、一區(qū)戰(zhàn)略布局這“四篇文章”。主要是用規(guī)劃引領(lǐng)。完成縣城總規(guī)修編、控規(guī)編制及核心區(qū)設(shè)計(jì)，中心城鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。編制了《煤層氣產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《全縣旅游戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖。用政策支撐。在惠農(nóng)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)、招商引資、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面，先后出臺32項(xiàng)配套政策，引導(dǎo)資源資本向“四篇文章”集聚。用項(xiàng)目推動。在工業(yè)轉(zhuǎn)型、煤炭增效、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)領(lǐng)域，每年安排六個“十大項(xiàng)目”，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目215個，完成投資315億元。用改革激活。以綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在行政審批、投融資體制、國有資本運(yùn)作、農(nóng)村經(jīng)營體制、民生事業(yè)等方面，實(shí)施了十項(xiàng)改革。通過一系列措施，縣城核心功能區(qū)、沁河流域特色休閑功能區(qū)、歷山生態(tài)旅游功能區(qū)、端氏嘉峰新能源功能區(qū)“四篇文章”初具格局。
（二）集中精力，打好了“三大硬仗”
圍繞“四篇文章”，打好工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)建設(shè)“三大硬仗”。工業(yè)轉(zhuǎn)型深度破題。堅(jiān)持穩(wěn)定煤炭基本面，打造煤層氣和城鎮(zhèn)化兩個“新引擎”，累計(jì)投入196億元，實(shí)施轉(zhuǎn)型項(xiàng)目50個。非煤產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP的52.8%，煤層氣行業(yè)增加值占到工業(yè)增加值的53.7%，實(shí)現(xiàn)了煤炭與煤層氣比翼齊飛、煤與非煤并駕齊驅(qū)。理順旅游業(yè)體制機(jī)制，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，全縣接待游客由“十二五”初年均不足1萬人次增長到30萬人次。充分挖掘沁水深厚的歷史文化，被聯(lián)合國地名專家組命名為“千年古縣”。農(nóng)民增收支撐有力。持續(xù)實(shí)施“八條路徑”和“五個三”戰(zhàn)略，縣財(cái)政累計(jì)向“三農(nóng)”領(lǐng)域投入10.1億元，帶動社會資金32億元，形成了“三艘航母、四大基地、五大板塊”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。設(shè)施蔬菜從160畝種植面積到4900畝種植規(guī)模，肉雞養(yǎng)殖從零起步到單批飼養(yǎng)能力167萬只，苗木花卉從全縣僅有的一個小型苗圃發(fā)展到3.5萬畝產(chǎn)業(yè)基地。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從小變大，由弱變強(qiáng)，有量的變化，更有質(zhì)的提升。農(nóng)民收入的23%源自于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)三年跑贏城鎮(zhèn)居民收入，連續(xù)三年被省委省政府授予“增加農(nóng)民收入先進(jìn)縣”。城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。持續(xù)抓好“1城4鎮(zhèn)30個中心村”建設(shè)，累計(jì)投入41.7億元，實(shí)施項(xiàng)目39個。綜合展示館、梅園綜合體、全民健身中心等一批城市功能性建筑拔地而起，城市綠道、兩河治理、四大森林公園點(diǎn)綴其間，縣城承載力明顯提升。端氏、嘉峰、鄭村、中村4個特色城鎮(zhèn)帶動了新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成“梯次發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)”的城鎮(zhèn)化新格局。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.9%，比“十一五”末提高了7.8個百分點(diǎn)。森林覆蓋率達(dá)到48.6%，榮獲“全國綠化模范縣”“省級園林縣城”。
（三）為民務(wù)實(shí)，辦好了許多實(shí)事
五年累計(jì)投入42.8億元，持續(xù)實(shí)施十大惠民工程。率先在全省實(shí)現(xiàn)15年教育全免費(fèi)；率先在全省開展全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)高于全市平均水平120元；率先在全市構(gòu)建基本公共衛(wèi)生信息平臺，啟動農(nóng)村居民大病二次補(bǔ)償，為60歲以上老人和適齡婦女進(jìn)行免費(fèi)健康檢查；新增城鎮(zhèn)就業(yè)23600人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力37700人；新改建迎頭——白樺、定都——張馬等縣鄉(xiāng)公路210公里，硬化農(nóng)村街巷1400公里；新建二水廠，改建一水廠，實(shí)施張峰水庫——縣城飲水工程和固縣截潛流工程，形成“H”型大水網(wǎng)構(gòu)架；完成限價房2516套、公租房1958套、棚戶區(qū)改造374套、農(nóng)村危房改造2600套、城中村改造582套；推進(jìn)移民搬遷和采煤沉陷區(qū)治理，完成扶貧移民930戶3100人，自然村從“十一五”末的1666個減少到1332個；實(shí)施“氣化沁水”，全縣56個村9個社區(qū)31000戶居民用上了煤層氣，農(nóng)村氣化覆蓋率33.2%，縣城供氣普及率97%；新增110千伏以上變電站3座，年供電量5.13億千瓦時，比“十一五”末翻了兩番。
（四）轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化了自身建設(shè)
深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全面加強(qiáng)。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，滿意和基本滿意率保持在90%以上。修訂《縣政府工作規(guī)則》，制定出臺《重大行政決策程序規(guī)則》，推行法律顧問制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度，率先在全市編制完成“三單兩圖”。高度重視精神文明建設(shè)，人武、民宗、科技、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、老齡、氣象、檔案、史志、婦女兒童、殘疾人、救災(zāi)救助等各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，信訪穩(wěn)定工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全縣上下政治安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、人民安居樂業(yè)。
五年來，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行、煤炭價格下滑的形勢，我們打硬仗、補(bǔ)短板，縣域綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的100.1億元增長到2015年的172.7億元，年均增長9.8%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入由6.2億元增長到11億元，增長12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由13366元增長到23576元，增長12%；農(nóng)村居民人均可支配收入由5088元增長到9486元，增長13.3%。連續(xù)三年榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，跨入A類縣前五名。
各位代表、同志們，五年的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各位離退休老同志，向各行各業(yè)的全體干部職工、農(nóng)民群眾、知識分子、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心幫助沁水發(fā)展的各界朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨諸多重大難題：縣域經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，財(cái)政收支矛盾突出；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，還有10690名貧困人口，致貧原因復(fù)雜，脫貧任務(wù)艱巨；城鎮(zhèn)化水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)欠賬較多，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；安全生產(chǎn)壓力較大，社會矛盾和各種風(fēng)險交織，政府治理能力還需加強(qiáng)；部分干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)不適應(yīng)發(fā)展需要，不敢為、不想為、不愿為，如此等等，不一而足。
站在新的歷史起點(diǎn)上審時度勢，可以說我們沁水當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)是：取得明顯成效，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜；取得長足進(jìn)步，但發(fā)展的任務(wù)更重、治理的難度更大。尤其是想到省委省政府、市委市政府對沁水的要求和重托，想到全縣21萬人民對我們的厚望和期盼，確實(shí)感到肩上的擔(dān)子沉甸甸，心中的責(zé)任重騰騰。我們唯有直面困難，負(fù)重爬坡，逆水行舟，砥礪前行。我們有理由相信，在習(xí)近平總書記系列重要講話精神指引下，在省、市和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，不懈奮進(jìn)，沁水當(dāng)前的困難一定能夠解決好，沁水未來的發(fā)展一定會更加美好！
沁水縣人民政府代縣長 侯貴寶
各位代表:
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，并將《沁水縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（草案）》一并提交大會審議，也請各位政協(xié)委員等列席會議同志提出寶貴意見。
一、“十二五”工作回顧
“十二五”時期是我縣發(fā)展史上不平凡的五年。面對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢和繁重發(fā)展任務(wù)，我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）謀篇布局，寫好了“四篇文章”
“十二五”之初，我們抓住全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，提出并推動實(shí)施了一城、一帶、一圈、一區(qū)戰(zhàn)略布局這“四篇文章”。主要是用規(guī)劃引領(lǐng)。完成縣城總規(guī)修編、控規(guī)編制及核心區(qū)設(shè)計(jì)，中心城鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。編制了《煤層氣產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《全縣旅游戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖。用政策支撐。在惠農(nóng)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)、招商引資、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面，先后出臺32項(xiàng)配套政策，引導(dǎo)資源資本向“四篇文章”集聚。用項(xiàng)目推動。在工業(yè)轉(zhuǎn)型、煤炭增效、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)領(lǐng)域，每年安排六個“十大項(xiàng)目”，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目215個，完成投資315億元。用改革激活。以綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在行政審批、投融資體制、國有資本運(yùn)作、農(nóng)村經(jīng)營體制、民生事業(yè)等方面，實(shí)施了十項(xiàng)改革。通過一系列措施，縣城核心功能區(qū)、沁河流域特色休閑功能區(qū)、歷山生態(tài)旅游功能區(qū)、端氏嘉峰新能源功能區(qū)“四篇文章”初具格局。
（二）集中精力，打好了“三大硬仗”
圍繞“四篇文章”，打好工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)建設(shè)“三大硬仗”。工業(yè)轉(zhuǎn)型深度破題。堅(jiān)持穩(wěn)定煤炭基本面，打造煤層氣和城鎮(zhèn)化兩個“新引擎”，累計(jì)投入196億元，實(shí)施轉(zhuǎn)型項(xiàng)目50個。非煤產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP的52.8%，煤層氣行業(yè)增加值占到工業(yè)增加值的53.7%，實(shí)現(xiàn)了煤炭與煤層氣比翼齊飛、煤與非煤并駕齊驅(qū)。理順旅游業(yè)體制機(jī)制，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，全縣接待游客由“十二五”初年均不足1萬人次增長到30萬人次。充分挖掘沁水深厚的歷史文化，被聯(lián)合國地名專家組命名為“千年古縣”。農(nóng)民增收支撐有力。持續(xù)實(shí)施“八條路徑”和“五個三”戰(zhàn)略，縣財(cái)政累計(jì)向“三農(nóng)”領(lǐng)域投入10.1億元，帶動社會資金32億元，形成了“三艘航母、四大基地、五大板塊”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。設(shè)施蔬菜從160畝種植面積到4900畝種植規(guī)模，肉雞養(yǎng)殖從零起步到單批飼養(yǎng)能力167萬只，苗木花卉從全縣僅有的一個小型苗圃發(fā)展到3.5萬畝產(chǎn)業(yè)基地。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從小變大，由弱變強(qiáng)，有量的變化，更有質(zhì)的提升。農(nóng)民收入的23%源自于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)三年跑贏城鎮(zhèn)居民收入，連續(xù)三年被省委省政府授予“增加農(nóng)民收入先進(jìn)縣”。城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。持續(xù)抓好“1城4鎮(zhèn)30個中心村”建設(shè)，累計(jì)投入41.7億元，實(shí)施項(xiàng)目39個。綜合展示館、梅園綜合體、全民健身中心等一批城市功能性建筑拔地而起，城市綠道、兩河治理、四大森林公園點(diǎn)綴其間，縣城承載力明顯提升。端氏、嘉峰、鄭村、中村4個特色城鎮(zhèn)帶動了新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成“梯次發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)”的城鎮(zhèn)化新格局。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.9%，比“十一五”末提高了7.8個百分點(diǎn)。森林覆蓋率達(dá)到48.6%，榮獲“全國綠化模范縣”“省級園林縣城”。
（三）為民務(wù)實(shí)，辦好了許多實(shí)事
五年累計(jì)投入42.8億元，持續(xù)實(shí)施十大惠民工程。率先在全省實(shí)現(xiàn)15年教育全免費(fèi)；率先在全省開展全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)高于全市平均水平120元；率先在全市構(gòu)建基本公共衛(wèi)生信息平臺，啟動農(nóng)村居民大病二次補(bǔ)償，為60歲以上老人和適齡婦女進(jìn)行免費(fèi)健康檢查；新增城鎮(zhèn)就業(yè)23600人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力37700人；新改建迎頭——白樺、定都——張馬等縣鄉(xiāng)公路210公里，硬化農(nóng)村街巷1400公里；新建二水廠，改建一水廠，實(shí)施張峰水庫——縣城飲水工程和固縣截潛流工程，形成“H”型大水網(wǎng)構(gòu)架；完成限價房2516套、公租房1958套、棚戶區(qū)改造374套、農(nóng)村危房改造2600套、城中村改造582套；推進(jìn)移民搬遷和采煤沉陷區(qū)治理，完成扶貧移民930戶3100人，自然村從“十一五”末的1666個減少到1332個；實(shí)施“氣化沁水”，全縣56個村9個社區(qū)31000戶居民用上了煤層氣，農(nóng)村氣化覆蓋率33.2%，縣城供氣普及率97%；新增110千伏以上變電站3座，年供電量5.13億千瓦時，比“十一五”末翻了兩番。
（四）轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化了自身建設(shè)
深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全面加強(qiáng)。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，滿意和基本滿意率保持在90%以上。修訂《縣政府工作規(guī)則》，制定出臺《重大行政決策程序規(guī)則》，推行法律顧問制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度，率先在全市編制完成“三單兩圖”。高度重視精神文明建設(shè)，人武、民宗、科技、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、老齡、氣象、檔案、史志、婦女兒童、殘疾人、救災(zāi)救助等各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，信訪穩(wěn)定工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全縣上下政治安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、人民安居樂業(yè)。
五年來，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行、煤炭價格下滑的形勢，我們打硬仗、補(bǔ)短板，縣域綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的100.1億元增長到2015年的172.7億元，年均增長9.8%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入由6.2億元增長到11億元，增長12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由13366元增長到23576元，增長12%；農(nóng)村居民人均可支配收入由5088元增長到9486元，增長13.3%。連續(xù)三年榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，跨入A類縣前五名。
各位代表、同志們，五年的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各位離退休老同志，向各行各業(yè)的全體干部職工、農(nóng)民群眾、知識分子、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心幫助沁水發(fā)展的各界朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨諸多重大難題：縣域經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，財(cái)政收支矛盾突出；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，還有10690名貧困人口，致貧原因復(fù)雜，脫貧任務(wù)艱巨；城鎮(zhèn)化水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)欠賬較多，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；安全生產(chǎn)壓力較大，社會矛盾和各種風(fēng)險交織，政府治理能力還需加強(qiáng)；部分干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)不適應(yīng)發(fā)展需要，不敢為、不想為、不愿為，如此等等，不一而足。
站在新的歷史起點(diǎn)上審時度勢，可以說我們沁水當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)是：取得明顯成效，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜；取得長足進(jìn)步，但發(fā)展的任務(wù)更重、治理的難度更大。尤其是想到省委省政府、市委市政府對沁水的要求和重托，想到全縣21萬人民對我們的厚望和期盼，確實(shí)感到肩上的擔(dān)子沉甸甸，心中的責(zé)任重騰騰。我們唯有直面困難，負(fù)重爬坡，逆水行舟，砥礪前行。我們有理由相信，在習(xí)近平總書記系列重要講話精神指引下，在省、市和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，不懈奮進(jìn)，沁水當(dāng)前的困難一定能夠解決好，沁水未來的發(fā)展一定會更加美好！
二、“十三五”工作指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
根據(jù)縣委十二屆六次全會精神及“十三五”規(guī)劃《建議》，縣政府編制了《沁水縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（草案）》，提出“十三五”時期全縣工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，牢牢把握省委“兩手硬”重大要求和市委“一爭三快兩率先”戰(zhàn)略部署，狠抓發(fā)展第一要務(wù)、改革第一動力、民生第一關(guān)切、黨建第一責(zé)任；踐行五大發(fā)展理念，引深工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)建設(shè)“三大硬仗”，豐富一城一帶一圈一區(qū)“四篇文章”；堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)“兩大工程”，抓好法治沁水、德行沁水、同心沁水“三項(xiàng)創(chuàng)建”，率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧，全面建成小康社會！
今后五年的主要目標(biāo)是：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加繁榮。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到35%。城鎮(zhèn)化步伐加快，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。
人民生活更加幸福。教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、保障等體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，2017年脫貧摘帽，2018年整體脫貧。人民生活更加殷實(shí)，幸福指數(shù)明顯提升。
社會文明更加進(jìn)步。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，“德行沁水”“同心沁水”轉(zhuǎn)化為全社會具體行動，精神文明創(chuàng)建深入推進(jìn)，誠實(shí)守信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開放包容、崇德尊法的社會風(fēng)尚更加濃厚，群眾文明素質(zhì)和社會文明程度全面提高。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。生產(chǎn)和生活方式更綠色、更低碳、更環(huán)保，能源資源開發(fā)和利用效率大幅提高。大氣、水、土壤治理取得新成效，基本實(shí)現(xiàn)污水和生活垃圾無害化處理，森林覆蓋率達(dá)到51%以上，山更綠、水更清、天更藍(lán)。
民主法治更加健全。人民民主不斷擴(kuò)大，“法治沁水”扎實(shí)推進(jìn)。社會治理能力和水平不斷提升，公民法治意識不斷增強(qiáng)，建立起人人知法、懂法、守法的良好社會秩序，社會大局更加和諧穩(wěn)定。
各位代表，完成“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體，多策破解制約發(fā)展的深層次問題，著力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好。必須堅(jiān)持改革第一動力。改革是解決一切問題的“總鑰匙”，以更大的決心和勇氣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、行政審批制度改革、“三農(nóng)”領(lǐng)域改革、投融資體制改革，在改革中破除積弊、激發(fā)活力。必須堅(jiān)持民生第一關(guān)切。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。必須堅(jiān)持黨建第一責(zé)任。以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，扛起主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，決斷擔(dān)當(dāng)，廉潔從政，導(dǎo)揚(yáng)風(fēng)化，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)。
三、2016年主要工作
今年是“十三五”開局之年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)之年，是全面建成小康社會決勝階段起步之年。按照縣十三次黨代會統(tǒng)一部署，今年政府工作總體要求是：踐行五大發(fā)展理念，引深“三大硬仗”，豐富“四篇文章”，理直氣壯抓發(fā)展，凝心聚力抓落實(shí)，著力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，確?！笆濉卑l(fā)展良好開局。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長16.6%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)工程任務(wù)是：持續(xù)實(shí)施六大類項(xiàng)目，涉及工業(yè)轉(zhuǎn)型、煤炭增效、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)等領(lǐng)域，概算總投資518.7億元，當(dāng)年安排投資40.9億元。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下八方面工作：
（一）煤與非煤兩手抓，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐
供給側(cè)改革促進(jìn)煤炭脫困。煤炭是沁水最大的縣情，雖然不能只抓煤，但首先要抓好煤。扎實(shí)推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭去產(chǎn)能、減量化政策。采取有效措施，確保既有生產(chǎn)礦井安全生產(chǎn)，原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在850萬噸左右。加快建設(shè)礦井進(jìn)度，推進(jìn)玉溪煤礦三期工程，胡底煤礦聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，億欣煤礦竣工投產(chǎn)。把煤炭銷售放在更加突出位置，全面開展煤炭大營銷，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷基本平衡。促進(jìn)煤炭就地加工利用，建成沁一偉業(yè)、鹿臺山兩個洗煤廠。
延伸鏈條打造總部基地。把煤層氣作為轉(zhuǎn)型升級的新引擎，實(shí)施大產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略，打造全國煤層氣產(chǎn)業(yè)總部基地、全省煤層氣產(chǎn)業(yè)示范基地。重點(diǎn)抓好華港液化調(diào)峰儲備中心、浩坤煤層氣液化、山西能源煤層氣開發(fā)利用二期、碧水藍(lán)天加氣站等項(xiàng)目，完成煤層氣抽采28億方、液化40萬噸、壓縮1.2億方、發(fā)電4.5億千瓦時，實(shí)現(xiàn)增加值36億元。
招商引資推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。抓好招商引資，堅(jiān)持精準(zhǔn)招商、綠色招商，主動承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引資、引智、引稅。實(shí)施遠(yuǎn)景十里風(fēng)電場和中電投10萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)深度融合，不斷催生和培育新業(yè)態(tài)。全年完成項(xiàng)目簽約423億元，資金到位85億元，項(xiàng)目落地48億元。
（二）突出農(nóng)民增收，全力做好“三農(nóng)”工作
做強(qiáng)四大基地。設(shè)施蔬菜基地，完成土沃、十里兩個設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增種植面積1000畝。苗木花卉基地，新培育苗木花卉2000畝，加強(qiáng)6500畝干果經(jīng)濟(jì)林綜合管理。食用菌基地，嘉沁食用菌二期項(xiàng)目投產(chǎn)試運(yùn)行，總產(chǎn)量穩(wěn)定在5000噸。畜牧養(yǎng)殖基地，大象飼料廠復(fù)工建設(shè)，新建土沃、賈寨2個肉雞養(yǎng)殖示范場，肉雞單批飼養(yǎng)能力達(dá)到200萬只；完成標(biāo)準(zhǔn)化羊場5個，年出欄肉羊22萬只；新增蜂群3200箱，蜂蜜總產(chǎn)量100萬公斤。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基地對農(nóng)民增收的引導(dǎo)支撐作用。
做優(yōu)特色產(chǎn)品。推進(jìn)綜合檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，提升源頭監(jiān)管水平。鼓勵企業(yè)推進(jìn)有機(jī)食品認(rèn)證，推動農(nóng)副產(chǎn)品上檔升級。啟動實(shí)施“沁水黑山羊”提純復(fù)壯工程，申報完成“沁水刺槐蜜”地標(biāo)認(rèn)證，叫響做大“中國蜜蜂之鄉(xiāng)”品牌。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、電商、微商等農(nóng)產(chǎn)品銷售新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步拓寬銷售渠道，讓我縣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品走出山西、走向全國。
做實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。推進(jìn)“H”型大水網(wǎng)建設(shè)，完成下泊水庫、云首水庫年度建設(shè)任務(wù)，灣則水庫護(hù)坡護(hù)橋加固工程年內(nèi)竣工，推進(jìn)國家水土保持重點(diǎn)縣和十里小流域治理項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣，培育新型職業(yè)農(nóng)民1100人。完成永久性基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)建省級農(nóng)民合作示范社3個。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新格局
建設(shè)宜居縣城。以完善功能為重點(diǎn)，加快推進(jìn)杏河商業(yè)帶、公交首站建設(shè)，實(shí)施新建路改造、沁園路續(xù)建工程，新增供熱面積10萬平方米，新增供氣用戶1000戶。以改善居住條件為重點(diǎn)，實(shí)施好梅園悅港新城、城中村片區(qū)改造項(xiàng)目，推進(jìn)桃園小區(qū)、教育園區(qū)、廟溝小區(qū)等保障性安居工程，加快林區(qū)棚戶區(qū)改造、桃園小區(qū)等市政配套項(xiàng)目。以綠色宜居為重點(diǎn)，實(shí)施梅杏水上廣場、梅河梅溝段河道治理等工程，開展縣城街巷環(huán)境整治，全面提升縣城人居環(huán)境。
建設(shè)特色城鎮(zhèn)。打造端氏商貿(mào)重鎮(zhèn)，實(shí)施寨上拆遷安置道路拓寬、鎮(zhèn)區(qū)集中供氣等項(xiàng)目。打造嘉峰工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，抓好污水處理廠、嘉峰舊村改造、中心幼兒園等項(xiàng)目。打造鄭村幸福小鎮(zhèn)，實(shí)施南山森林公園、河道治理、鄭村衛(wèi)生院等項(xiàng)目。打造中村旅游名鎮(zhèn)，開展景區(qū)環(huán)境綜合整治，啟動下川旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。大力支持其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)施好各自的城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施“完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范”四大農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，抓好25個美麗宜居示范村建設(shè)。弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活，共建生態(tài)文明，建成1-2個國家級“生態(tài)文化村”。
建設(shè)生態(tài)沁水。實(shí)施迎白旅游公路35公里綠化精品工程、大尖山林場中幼林撫育2000畝樣板工程，完成封山育林2000畝，積極申報“舜王國家級森林公園”。開展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大檢查，實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，啟動端氏、中村2座污水處理廠項(xiàng)目，淘汰黃標(biāo)車1061輛，空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到274天以上，創(chuàng)建“中國生態(tài)魅力縣”。
（四）堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
實(shí)現(xiàn)整體脫貧，是全面建成小康社會的重中之重。我們將進(jìn)一步完善“1+8”脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局，推動28個省級貧困村和37個貧困戶相對集中的行政村“掛圖作戰(zhàn)”，實(shí)施“五個一批”，確保年內(nèi)4000名貧困人口穩(wěn)定脫貧。
發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。推進(jìn)大象、嘉沁、豐田、圣康、源通、北京花木等百企千村建設(shè)項(xiàng)目，完成投資2.5億元，帶動3000名勞動力就業(yè)。
易地搬遷脫貧一批。實(shí)施固縣、胡底、張村和柿莊棗元四個集中安置點(diǎn)項(xiàng)目，完成易地扶貧搬遷390戶1100人。
生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。通過實(shí)施荒山造林和小流域治理，完成鞏固退耕還林、薪炭林4300畝，干果經(jīng)濟(jì)林2000畝，帶動貧困人口增收脫貧。
發(fā)展教育脫貧一批。繼續(xù)鞏固十五年教育全免費(fèi)，確保所有貧困戶子女不因貧失學(xué)。實(shí)施“雨露計(jì)劃”，建檔立卡貧困戶子女上中職、高職、大學(xué)二本B類以上學(xué)校資助全覆蓋。完成脫貧培訓(xùn)400人。
社會保障兜底一批。強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、低保五保等政策銜接，對喪失勞動能力的建檔立卡貧困人口兜底脫貧。
各位代表，徹底擺脫貧困，率先全面小康，是人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求和熱切期盼，是縣委部署的重大戰(zhàn)略和艱巨任務(wù)，是本屆政府的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我代表縣政府，向全縣21萬人民莊嚴(yán)承諾：我們新一屆政府，一定要?dú)椌邞]、夙夜在公、務(wù)實(shí)奮進(jìn)、不負(fù)重托，脫貧途中一個不能少，小康路上一個不能少！
（五）破解制約瓶頸，促進(jìn)文化旅游大發(fā)展
創(chuàng)新體制機(jī)制。聯(lián)合山西高新普惠旅游文化發(fā)展有限公司，組建沁水縣旅游文化產(chǎn)業(yè)投資基金，以大企業(yè)、大集團(tuán)、大平臺為載體，通過資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合、授權(quán)經(jīng)營等形式，引導(dǎo)社會資金向旅游產(chǎn)業(yè)集聚。改革景區(qū)景點(diǎn)管理體制，推動形成風(fēng)景與旅游一體、資源與市場結(jié)合、開發(fā)與保護(hù)統(tǒng)一的開發(fā)管理模式，走出一條文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。
打造旅游精品。歷山景區(qū)，實(shí)施景觀提升、游客休憩園、自駕車營地等工程。柳氏民居景區(qū)，實(shí)施接待賓館裝修、50個商鋪改造、5個傳統(tǒng)歷史院落修復(fù)等工程。湘峪三都古城，編制古堡文物保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施文物本體院落修繕項(xiàng)目，完善設(shè)施配套。做好張峰水庫、荊浩故里、趙樹理故居等旅游開發(fā)工作。實(shí)施好竇莊、西文興等國家傳統(tǒng)村落保護(hù)利用項(xiàng)目。通過舉辦歷山第三屆自行車爬坡賽、柳宗元文化節(jié)、西安文化旅游宣傳及項(xiàng)目推介會、彩色苗木花卉節(jié)、龍港杏花節(jié)、十里黃花節(jié)、柿莊梨花節(jié)、鄭莊槐花節(jié)等活動，提升沁水旅游知名度。
完善配套設(shè)施。抓好旅游景區(qū)交通沿線的綠化、美化、凈化工作。實(shí)施南陽——荊浩故里、下川——東峽2條旅游公路提質(zhì)工程。按照“政府引導(dǎo)、自主經(jīng)營、扶持起步、達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼”的原則，扶持發(fā)展星級“農(nóng)家樂”100戶。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。謀劃培育旅游新業(yè)態(tài)，在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)的同時，充分挖掘歷史文化、地理?xiàng)l件和生態(tài)優(yōu)勢，按照各具特色、差異化發(fā)展的思路，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和莊園經(jīng)濟(jì)，加快龍港青龍近郊示范園、柿莊思超現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、鄭村幸福農(nóng)莊、端氏華康生態(tài)園四個農(nóng)旅一體化先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)加速融合。
各位代表，文化旅游不僅是朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，更是未來轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)勢替代產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。要緊緊抓住“千年古縣”這個金字招牌，用好人文、資源、生態(tài)“三張名片”，把我縣建成山西省知名旅游目的地和旅游經(jīng)濟(jì)大縣。
（六）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，激活發(fā)展內(nèi)生動力
推動科技創(chuàng)新。支持中聯(lián)、藍(lán)焰、中石油等大型骨干企業(yè)，開展科技攻關(guān)，培育一批科技型企業(yè)。加大科技推廣應(yīng)用力度，推動實(shí)施一批光伏發(fā)電與設(shè)施蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖、食用菌生產(chǎn)相結(jié)合的高科技項(xiàng)目。以科技計(jì)劃和科技資金管理為著力點(diǎn)，逐步建立以市場為導(dǎo)向、財(cái)政資金為引導(dǎo)、社會資本參與的科技創(chuàng)新機(jī)制。
發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。落實(shí)中央、省、市關(guān)于支持中小微企業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，新創(chuàng)辦中小微企業(yè)200戶。推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，嘉峰小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、潘莊現(xiàn)代商貿(mào)物流創(chuàng)業(yè)基地通過省、市認(rèn)定。建立規(guī)下企業(yè)培育庫，促進(jìn)“小升規(guī)”企業(yè)快速成長，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2-3戶。建設(shè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)服務(wù)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。完成素質(zhì)提升培訓(xùn)300人次、技能培訓(xùn)3000人次。
促進(jìn)金融振興。加快農(nóng)村信用社組建新型農(nóng)村商業(yè)銀行步伐。推廣中小微企業(yè)和農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，開展企業(yè)信用評價和信用懲戒工作。防范金融風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資。探索建立政府、銀行、企業(yè)、保險公司合作平臺，鼓勵金融機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，破解融資難題，幫扶符合條件的企業(yè)在“新三板”掛牌上市。
（七）保障改善民生，切實(shí)增進(jìn)人民福祉
優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)實(shí)施十五年教育全免費(fèi)，落實(shí)“雙特”獎學(xué)金、貧困生資助、生源地貸款等惠民政策。優(yōu)化縣城學(xué)校布局，抓好薄弱學(xué)校改造。深化課堂改革，提高教育質(zhì)量。
推進(jìn)文化惠民。啟動鄉(xiāng)村文化記憶工程，完成數(shù)據(jù)庫建設(shè)和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)普查工作。完成縣鄉(xiāng)兩級圖書數(shù)字閱覽普惠工程建設(shè)任務(wù)。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，搞好就業(yè)對接，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4210人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3600人。
加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施大病保險制度，提高縣鄉(xiāng)兩級住院和重特大疾病補(bǔ)償比例，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99.7%以上。開工建設(shè)縣婦幼計(jì)生服務(wù)中心和龍港衛(wèi)生院。實(shí)施全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
提高保障能力。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到14萬人以上，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保4.2萬人，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保應(yīng)保盡保。
今年我們將嚴(yán)控一般性支出，集中財(cái)力辦好十件民生實(shí)事：一是鞏固提升25處農(nóng)村飲水工程，解決7300人的飲水安全問題。二是改造農(nóng)村危房1130戶。三是完成桃園小區(qū)公租房二期224套。四是改造縣城新建路3.5公里。五是建立覆蓋全縣242個行政村的農(nóng)村廣播訊息平臺。六是完善63所學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備配套，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。七是實(shí)施大病保險制度，重大疾病、縣鄉(xiāng)兩級住院補(bǔ)償比例提高5%。八是完成端氏、鄭莊、鄭村3所中心幼兒園裝備配套工程。九是完成梅苑供熱站建設(shè)，增加供熱能力10萬平方米。十是完成9個社區(qū)和53個村的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。
各位代表，實(shí)事年年辦，年年事不同。每當(dāng)我們辦好一件實(shí)事，就會有更多的百姓得到實(shí)惠，也許就會從根本上改變他們的生活。鄭板橋有句名言“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，老百姓確實(shí)還有很多困難和訴求，還有很多愿望和期盼。習(xí)近平總書記諄諄告誡我們，要時刻“不忘初心”。怎樣去踐行這個要求？就是要時刻不忘黨的宗旨，時刻不忘老百姓是我們的衣食父母。要帶著強(qiáng)烈的責(zé)任去辦實(shí)事，帶著崇高的使命去辦好事，帶著深厚的感情去辦成事，這是我們每一名政府工作人員應(yīng)有的品質(zhì)、應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)、應(yīng)有的“不忘初心”！
（八）抓好安全穩(wěn)定，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理
狠抓安全生產(chǎn)。牢固樹立總體安全觀，深刻汲取“7.2”事故沉痛教訓(xùn)，舉一反三，警鐘長鳴。按照“五個全覆蓋”的要求，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。集中開展打非治違專項(xiàng)行動，持續(xù)加大煤炭、煤層氣、非煤礦山、道路交通、防火防汛、學(xué)校醫(yī)院、食品藥品、建筑施工、特種設(shè)備、?；锲贰⒐矆鏊?、消防等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查整治，堅(jiān)決遏制各類事故。加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案，提高防范和處置突發(fā)事件能力。
創(chuàng)新社會治理。加大普法宣傳力度，全面啟動“七五”普法。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善一村一法律顧問制度。抓好“法治沁水”“德行沁水”“同心沁水”創(chuàng)建，塑造文明沁水新形象。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動。規(guī)范信訪秩序，暢通訴求渠道，依法解決群眾信訪問題。提升基層社會服務(wù)管理水平，推進(jìn)社會服務(wù)網(wǎng)格化建設(shè)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，加快數(shù)字化、立體化防控體系建設(shè)，依法防范和懲治各類違法犯罪活動。
同時，繼續(xù)推進(jìn)軍民融合發(fā)展，做好“雙擁”工作。宣傳落實(shí)民族宗教政策，依法管理民族宗教事務(wù)。發(fā)展人民防空事業(yè)。保護(hù)婦女兒童、殘疾人的合法權(quán)益。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各民主黨派、工商聯(lián)、僑聯(lián)、無黨派人士開展工作。做好統(tǒng)計(jì)、氣象、老齡、檔案、史志、防震減災(zāi)以及困難群體、特殊人群、流動人口等各項(xiàng)工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，縣十三次黨代會已勝利閉幕，隨著本次人大、政協(xié)“兩會”的召開，沁水未來五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，工作任務(wù)已經(jīng)明確。如何去實(shí)現(xiàn)？關(guān)鍵要狠抓落實(shí)，關(guān)鍵在干。小平同志曾經(jīng)一針見血地指出“不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒有”。習(xí)近平總書記多次要求我們“真抓才能攻堅(jiān)克難,實(shí)干才能夢想成真”。特別是今年時間已過大半，任務(wù)艱巨，時不我待，政府各部門、各位領(lǐng)導(dǎo)同志一定要干字當(dāng)頭，嚴(yán)字打底，交好答卷。一定要依法依規(guī)干。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，推行重大行政決策風(fēng)險評估，做到依法行政，規(guī)范履職。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會和媒體監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議和委員提案。一定要務(wù)實(shí)踏實(shí)干。想問題、辦事情、做決策，必須因地制宜，從縣情出發(fā)；必須求真務(wù)實(shí)，順應(yīng)百姓需求。對中心工作、重點(diǎn)任務(wù)，要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一個一個研究，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)，一件一件落實(shí)，腳踏實(shí)地，久久為功。一定要一身汗水干。對工作一腔熱情，對群眾滿懷深情，帶領(lǐng)群眾干，一身汗水兩腿泥巴。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，沉到一線去，蹲在項(xiàng)目上，以身作則走在前，以上率下干在先，撲下身子，作出表率，樹好標(biāo)桿。一定要忠誠干凈干。堅(jiān)定政治信仰，樹牢“四個意識”，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求。扛起主體責(zé)任，持之以恒落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息反對“四風(fēng)”。加強(qiáng)行政監(jiān)察，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，營造風(fēng)清氣正的良好政務(wù)環(huán)境，建設(shè)人民滿意政府。
各位代表、同志們，藍(lán)圖催人奮進(jìn)，使命重于泰山。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共沁水縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)凝聚和緊緊依靠全縣21萬人民，以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，振奮精神，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，馬上就辦，為率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧、全面建成小康社會、開創(chuàng)沁水更加美好的未來而努力奮斗！
