政府工作報告
——2017年3月6日在中陽縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
中陽縣人民政府縣長 田安平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣廣大干部群眾，深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，扎實推進“大生態(tài)大發(fā)展大民生”戰(zhàn)略，在壓力下砥礪前行，在困難中奮力開拓，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了省委提出的“下半年好于上半年,為2017年進一步好轉奠定堅實基礎”的目標。全年地區(qū)生產總值完成45.03億元，增長3.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值29.7億元，增長2.6%；固定資產投資64.75億元，增長-3.6%；一般公共預算收入3.76億元，
增長-10.5%；社會消費品零售總額13.21億元，增長7.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20187元，增長6.3%；農村居民人均可支配收入6208元，增長7.2%。經(jīng)濟運行中的積極變化顯著增加，特別是地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值扭轉了2012年以來連續(xù)下滑的態(tài)勢，呈現(xiàn)出由負轉正、企穩(wěn)向好的可喜局面。
——產業(yè)建設穩(wěn)步推進。一產方面：以“321”農業(yè)產業(yè)化為抓手，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。全縣20萬畝核桃，8萬畝進入初果期、7萬畝進入盛果期，核桃產量600萬公斤，農民人均收入近1000元。發(fā)揮畜牧龍頭企業(yè)輻射帶動作用，全縣標準化畜禽養(yǎng)殖場達到40個，畜禽存欄55萬頭(只)，實現(xiàn)產值2億元。二產方面：縣級領導包聯(lián)項目、黨政干部入企服務，助推企業(yè)脫困發(fā)展；組織兩次政銀企對接活動，促成貸款意向45.14億元。全縣新增投產煤礦1對，煤炭產量達635萬噸，實現(xiàn)稅收2.2億元。鋼材產量269萬噸，其中特鋼產量占到16%，中鋼集團創(chuàng)稅1.75億元。中鈺熱電3×13.5萬千瓦熱電聯(lián)產項目環(huán)評獲批，華潤風電具備開工條件，東旭光伏發(fā)電進入最后審批階段。總投資300億元的鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟一體化項目與杭州鼎勝集團成功簽約，工業(yè)支撐經(jīng)濟增長的主導性作用明顯增強。三產方面：借助北航幫扶東風，建立了“一中心三平臺”電商體系，成立了我縣首家高新技術企業(yè)（呂梁市潤德電子信息公司）。柏洼山4A景區(qū)文廟大成殿地基工程完工。商貿、物流、金融、建筑等健康發(fā)展，服務業(yè)增加值15.5億元，占GDP總量33.6%。
——脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。始終把脫貧攻堅作為全縣最大的政治任務、第一民生工程緊緊抓在手上。構建了“四位一體、七個清楚、八個一批”的工作體系，“一冊三卡一書一牌”入戶上墻，扶貧政策措施落實兌現(xiàn)，做到了施策有力、成效精準、全程留痕?！肮獠适聵I(yè)中陽行”達成意向投資62個、52.26億元，捐款捐物總計2668.68萬元，達成勞務輸出意向1000余人，12家省級異地商會（聯(lián)合會）結對幫扶12個貧困村。發(fā)放金融扶貧貸款近2000萬元；834名貧困人口參加技能和創(chuàng)業(yè)培訓，182人穩(wěn)定就業(yè)；493戶1802人通過易地扶貧搬遷實現(xiàn)安居夢，我縣獲得省級獎勵100萬元。對21556名建檔立卡貧困人口每人補貼新農合個人繳費105元，繳納大病補充險和人身意外險38元；1064名未納入低保范圍的特困人口，每人一次性救助1000元。各級干部帶著責任、帶著感情扶真貧、真扶貧，駐村入戶講政策、定計劃、幫脫貧，在個人出資普遍慰問的基礎上，全縣集中開展了“送溫暖、獻愛心、暖民心”慰問活動。經(jīng)過上上下下的艱辛努力，1741戶5064人穩(wěn)定脫貧，郝家?guī)X、南曲、下棗林3個貧困村整體脫貧。
——城鄉(xiāng)建設扎實推進。橋坡底棚改拆遷取得重大進展，拆除24戶，一期正在裝飾，二期地基成型；府南一期554套分房入住，二期主體封頂；雷家溝棚戶區(qū)道路配套工程竣工通車。金羅采煤沉陷區(qū)治理搬遷項目快速推進，280套具備入住條件、900套正在裝修、828套主體完工。農村危房改造465戶。玉潔
污水處理廠投入運行，生活垃圾衛(wèi)生填埋場基本建成。城區(qū)集中供熱完成體制改革，有效解決了熱源不足、管理不順的問題，收到了較好成效。30輛新能源公交集體“上崗”。東山過境公路控制性工程先導試驗段開工建設；萬吳線路基全線貫通；336公里農村公路納入“十三五”規(guī)劃，部分工程實質性啟動。新建抗旱應急工程4處、農村安全飲水工程10處，完成城網(wǎng)、農網(wǎng)和5座變電站改造。城區(qū)環(huán)境大清理、秩序大整治成效明顯，清掃干凈，擺放整齊，形成了常態(tài)。開展“鐵腕治污行動”，嚴厲打擊非法違法排污行為，節(jié)能減排任務圓滿完成。
——民生事業(yè)持續(xù)改善。全縣民生支出10.06億元，占公共預算支出的83.4%。優(yōu)先發(fā)展教育，雷家溝、鋼城、金羅3所幼兒園新建改建工程基本完工，義務教育均衡發(fā)展順利通過國家評估認定，“全面改薄”工程全部完成。高考再創(chuàng)輝煌，5名學子圓夢清華、北大。繁榮文化事業(yè)，“兩館一站”繼續(xù)免費開放，送戲曲、送歌舞、送春聯(lián)、送書籍下鄉(xiāng)活動獲得群眾“點贊”，書法、剪紙、攝影、長跑等文體活動有聲有色，群眾精神文化生活日益豐富。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，50個病種納入分級診療，與山大一院、二院和太原市中心醫(yī)院建立了醫(yī)療聯(lián)合體，進一步緩解了看病難、看病貴的問題。積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1650人，農村勞動力轉移2905人。開發(fā)城市協(xié)管、衛(wèi)生保潔、高校畢業(yè)生見習、護林員等公益性崗位412個，招錄特崗教師27名。社會保障擴面提標，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3211萬元、
五保供養(yǎng)金232.4萬元；廉租房三期、四期626套分配到戶，困難群眾基本生活進一步得到保障。持續(xù)加強安全穩(wěn)定，嚴格執(zhí)行安全生產八項制度，扎實開展信訪案件“一交辦三治理”活動，實施以打黑除惡為重點的“三大戰(zhàn)役”，安全穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉。
——政府自身建設不斷加強。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表意見建議56件、政協(xié)提案110件。主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，支持工青婦等人民團體發(fā)揮作用。完善議事決策程序，依法行政能力進一步增強。認真貫徹中央“八項規(guī)定”、國務院“約法三章”，深入開展“兩學一做”學習教育，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，政府執(zhí)行力、公信力和服務水平不斷提升。
各位代表，2016年全縣經(jīng)濟初步走出了最困難時期，呈現(xiàn)出一系列趨勢性、轉折性、標志性變化。這是市委、市政府親切關懷、堅強領導的結果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣人民團結一致、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休的老領導、老同志，向所有關心支持中陽發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
看到成績的同時，我們也要直面問題：支撐發(fā)展的大項目、好項目不夠多，經(jīng)濟企穩(wěn)向好的基礎還不牢固，轉型發(fā)展任重道遠；農民增收渠道不寬、增收基礎不穩(wěn)，脫貧奔小康的任務十分繁重；財政收支矛盾突出，基礎設施和民生領域補短板的
任務異常艱巨；一些干部本領恐慌與不愿為、不敢為、不會為的現(xiàn)象同時存在，與群眾期盼還有不小差距。對此，我們將高度重視、認真解決，決不辜負人民重托!
二、2017年工作安排
2017年是黨的十九大召開之年，是供給側結構性改革和轉型綜改的深化之年，也是我縣脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。政府工作的總體要求是：深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省委“一個指引、兩手硬”和市委“六新目標”要求，扎實推進“大生態(tài)大發(fā)展大民生”戰(zhàn)略，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以供給側結構性改革為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面做好穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，全力促進經(jīng)濟穩(wěn)步向好、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)整體脫貧、早日建成和美厚實小康中陽努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是：
地區(qū)生產總值47.7億元，增長6%；
規(guī)模以上工業(yè)增加值31.2億元，增長5%；
社會消費品零售總額14.13億元，增長7%；
一般公共預算收入5.5億元，增長46%；
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21398元，增長6%；
農村居民人均可支配收入6642元，增長7%；
全社會固定資產投資增長目標，根據(jù)新的統(tǒng)計口徑研究設置。
約束性指標是：萬元GDP二氧化碳排放量、綜合能耗、用水量下降幅度，氨氮、二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量減排幅度等，完成省、市下達任務。
各位代表，經(jīng)濟社會發(fā)展指標是重要的風向標和指揮棒。2017年指標體系的設定，綜合考慮了有利與不利、需要和可能、速度與轉型等因素，地區(qū)生產總值增速預期6%左右，既考慮了煤炭、鋼鐵產業(yè)企穩(wěn)回升的因素，也為供給側結構性改革和轉型升級留出了余地，體現(xiàn)了實事求是、積極進取的發(fā)展理念；一般公共預算收入預期增長46%左右，主要考慮了增收因素和保工資、保運轉、保民生、保重點剛性支出，是一個需要“跳起來”才能“夠得著”的目標；農村居民人均可支配收入增幅高出城鎮(zhèn)居民1個百分點，主要考慮了脫貧攻堅投入持續(xù)加大，將有效拉動農村居民收入增長，是一個通過不懈努力、完全可以實現(xiàn)的目標。約束性指標既是轉型的標尺，也是基本的民生要求，必須不折不扣完成。
圍繞上述目標，今年要著力抓好以下七方面工作：
（一）堅持強農富農惠農，在整體脫貧上贏得新勝利
全縣工作，“三農”為基；“三農”工作，脫貧為要。當前，我們既面臨著農產品階段性供過于求和結構性供給不足并存的矛盾，又肩負著脫貧攻堅和全面小康的重任，必須大力推進農業(yè)供給側結構性改革，不斷拓寬農民增收脫貧的渠道。
積極發(fā)展特色農業(yè)。以“321”農業(yè)產業(yè)化為引領，以增加農民收入為核心，以農業(yè)供給側結構性改革為主攻方向，積極發(fā)展功能農業(yè)，開發(fā)功能食品，不斷調特產品、調高品質、調強產業(yè)。做優(yōu)核桃產業(yè)。通過向上爭取、財政補貼、農戶投入等渠道籌資籌勞，綜合采取高接換優(yōu)、施用富硒肥料、推廣水肥灌溉等措施，著力破解品種不純、品質不優(yōu)、產量不高的問題，重點打造4萬畝優(yōu)質核桃示范園、3萬畝富硒核桃示范園，改良品種1萬畝；推廣防凍、防旱技術，引進低溫微凍保鮮項目；引導農民分品種采收、按規(guī)格售賣，進一步破解價低賣難、增產不增收的難題。做強生豬產業(yè)。厚通公司要圍繞生豬全產業(yè)鏈，制定總體規(guī)劃，把規(guī)模做大、把鏈條做長。按照“公司+合作社+農戶+金融+保險+公證”發(fā)展模式，與農戶結對，與合作社聯(lián)姻，與金融保險共贏，構建利益共同體；依托先進技術和種豬繁育體系，實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一回收“四統(tǒng)一”，規(guī)劃發(fā)展20個專業(yè)合作社，年出欄生豬10萬頭；發(fā)展富硒豬肉，扶持有機肥生產銷售、生豬屠宰加工和鮮肉微凍，著力打造省內一流的生豬養(yǎng)殖基地。做大肉羊產業(yè)。以創(chuàng)建“柏籽養(yǎng)生羊”品牌為發(fā)展方向，發(fā)揮其營養(yǎng)獨特的優(yōu)勢，爭創(chuàng)知名商標；以紫云羊業(yè)為龍頭，加大政府補貼、金融支持力度，采取“公司提供種羊、農戶舍飼圈養(yǎng)、公司保底回購”的模式，引導鼓勵寧鄉(xiāng)、枝柯、車鳴峪、下棗林四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000戶農民舍飼圈養(yǎng)5萬只。做精特色產業(yè)。充分利用我縣氣候差異大、溝壑縱橫的地理條件，大力發(fā)展精品農業(yè)、溝域經(jīng)濟。引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足比較優(yōu)勢，推動中藥材、食用菌、肉牛、肉驢等適度規(guī)模經(jīng)營和差異化發(fā)展，力爭桃園集團與振東藥業(yè)合作的2萬畝中藥材種植項目落地；依托凱明、綠源等專業(yè)合作社，建成500萬棒食用菌生產基地、車鳴峪70萬棒富硒香菇示范基地；積極扶持小雜糧、仁用杏、食用醋、手工掛面、棗夾核桃、肉類食品等特色加工業(yè)，廣辟農民增收致富門路。研究出臺扶持政策，對農業(yè)產業(yè)化項目給予資金、技術、人才等傾斜支持。實施“富硒產業(yè)增收計劃”，成立專門服務機構，加大富硒產品的開發(fā)力度，創(chuàng)建特色品牌，力爭通過2到3年時間，將我縣打造成為“三晉富硒第一縣”。
培育新型農業(yè)經(jīng)營主體。建立健全農村土地承包經(jīng)營權流轉制度和服務體系，鼓勵農民通過土地林地入股、代耕代種托管等方式，把土地林地有序流轉到龍頭企業(yè)、家庭農場、專業(yè)合作社、種養(yǎng)加大戶，提高規(guī)?；?、社會化經(jīng)營水平。研究成立農業(yè)發(fā)展基金、過橋基金、風險補償基金，重點扶持成長性好的新型農業(yè)經(jīng)營主體。規(guī)范提升農民專業(yè)合作社，培育新型職業(yè)農民和社會化服務組織，進一步激發(fā)農村發(fā)展活力。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。緊緊圍繞全縣整體脫貧目標，一手抓成果鞏固，一手抓幫扶減貧，確保年內4233戶10124人穩(wěn)定脫貧、32個貧困村全面退出。認真落實“識貧要準、扶貧要細、脫貧要實、考核要嚴”的工作要求，把“春季行動”中形成的工作理念、工作方法貫穿全年工作全過程，集中力量推進精準扶貧、精準脫貧。突出貧困家庭戶戶有產業(yè)這一治本之策。堅持“一村一品一主體”,投入1億元以上，著力抓好扶貧產業(yè)入村入戶和貧困戶入社入股“雙增收工程”，讓每一個貧困戶都能通過產業(yè)直接或間接帶動實現(xiàn)脫貧。堅持把脫貧攻堅置于“321”農業(yè)產業(yè)化進程的同時，力爭通過光伏扶貧使2240戶深度貧困戶受益脫貧，40%以上的農特產品通過電商扶貧增值增收，300名貧困人口通過生態(tài)扶貧擺脫貧困，1000名貧困人口通過轉移勞動力穩(wěn)定脫貧，實現(xiàn)戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。堅決啃下易地扶貧搬遷這塊硬骨頭。2016年已落實的任務，加快基礎設施和公共服務配套建設,力爭上半年分房到戶。2017年，通過縣城集中安置1407戶3940人，鄉(xiāng)村就近安置379戶1062人，重點抓好縣城集中安置點和弓陽、金羅就近集中安置點建設項目，合理控制建設規(guī)模和成本，切實加強工程質量監(jiān)管，保證群眾安全入住、按期入住，實現(xiàn)“兩年交總賬”目標。積極推進舊村復墾、土地流轉、產業(yè)培育、勞務輸出等后續(xù)保障工作，真正做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。大力發(fā)展農村集體經(jīng)濟。發(fā)揮村集體的主體作用，通過整合資源、盤活資產、服務企業(yè)、購買服務以及發(fā)展三產、旅游、光伏、文化產業(yè)等八種模式，確保貧困村集體收入全部達到5萬元以上。完善公共服務設施。對照貧困退出標準，結合美麗鄉(xiāng)村建設，加快改善貧困村生產生活條件，7個行政村文化活動場所達標，16個行政村通互聯(lián)網(wǎng)，19個自然村實現(xiàn)安全飲水，25個行政村衛(wèi)生室改擴建，所有項目10月底前建成投運。整合各方幫扶力量。完善 “四位一體”幫扶機制，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)干部幫扶建檔立卡貧困人口全覆蓋。落實包村領導、駐村工作隊、第一書記每年10萬、5萬、0.5萬的幫扶資金，做到心到、人到、資金到。全力爭取北航、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、山西師大等定點幫扶單位的支持。統(tǒng)籌用好扶貧資金。在縣財政傾斜投入脫貧攻堅的同時，整合捆綁專項扶貧資金、各類涉農資金、社會幫扶資金，切實把好鋼用在刀刃上。推進各項惠民政策到村到戶到人。認真落實兌現(xiàn)各項政策，發(fā)放惠民政策告知書，讓貧困戶熟悉政策、了解政策、會用政策；幫助群眾計賬算賬認賬，只要能享受的政策，一個也不能少，特別要注重享受政策的連續(xù)性。提高痕跡管理水平。動態(tài)充實完善“一冊三卡一書一牌”，查缺補漏，糾偏改錯。全程客觀真實記錄收入變動、幫扶過程等內容，及時錄入大數(shù)據(jù)平臺，確保縣鄉(xiāng)村戶四級檔案數(shù)據(jù)準確、資料完整，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。強化督查考核。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐日報告、部門每周匯報、全縣定期觀摩制度，堅持巡回督查與專項督查相結合，實行最嚴格的考核辦法，查問題、補短板、抓整改，務必收到上級放心、群眾滿意、第三方認可的良好成效。
各位代表，貧困群眾始終是我們的牽掛。攻堅拔寨的沖鋒號已經(jīng)吹響，我們一定要咬定目標、堅定信心、敢戰(zhàn)敢勝，在全面小康路上，絕不能落下一戶一人！
（二）堅持發(fā)揮優(yōu)勢和盤活資源資產相結合，在推進傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級上取得新成效
煤炭、鋼鐵是我縣的傳統(tǒng)支柱產業(yè)，在今后相當長一段時間內，仍將是經(jīng)濟發(fā)展的基礎產業(yè)。要在穩(wěn)住經(jīng)濟基本面的同時，利用供給側結構性改革的倒逼機制，著力補上產業(yè)鏈條不長、產品結構不優(yōu)的突出短板，不斷提升發(fā)展的質量和效益。
積極釋放煤炭先進產能。我縣以焦煤為主，品質優(yōu)、儲量大，所有煤礦均實現(xiàn)了現(xiàn)代化、規(guī)?；⑿畔⒒?，在同行業(yè)中屬于先進產能。目前，全縣16對煤礦（含市營2對），已有7對正常生產。要緊緊抓住省政府有序釋放煤炭先進產能的機遇，加快煤礦項目審批建設、投產達效。鑫巖、南山、11號礦爭取年內全部獲批，徹底解決煤炭資源兼并重組整合遺留問題；西合、付家焉和宏巖煤礦分別于8月底、12月底進入聯(lián)合試運轉；坤龍、張子山、朱家店煤礦年內驗收投產，全縣生產礦井再增3對，達到10對，產量保底800萬噸，力爭1000萬噸，新增稅收1億元，安置勞動力2000人。
著力盤活煤焦領域閑置資源資產。當前，我縣煤焦領域資金沉淀、產能空置、土地閑置現(xiàn)象十分突出。要積極籌建洗煤行業(yè)協(xié)會，組織企業(yè)“走出去”開拓市場，引導洗煤企業(yè)共享客戶資源，抱團發(fā)展，力爭年內至少新增產量400萬噸，帶動就業(yè)1000人以上。切實加強與西山煤電托管工作組的溝通協(xié)調，全力配合福裕煤化工破產重組工作，引導鎮(zhèn)村兩級創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，爭取洗煤項目3月底先行投產，焦化、甲醇項目在破產重組完成后重啟建設。對全縣閑置土地資源進行全面調查摸底，廢棄土地一律納入復墾計劃，通過增減掛鉤，置換用地指標；閑置土地通過租賃、入股等形式，引進上馬新項目，實現(xiàn)騰籠換鳥，盤活寶貴的土地資源。
大力推進煤焦伴生資源綜合利用。我縣7對高瓦斯礦井每年瓦斯風排量3490萬立方。要攻克技術難關，有效開發(fā)利用，朱家店、宏巖兩個總計39兆瓦的瓦斯發(fā)電項目，6月份開工建設；付家焉7兆瓦、西合1.5兆瓦發(fā)電項目，爭取年內完成國家發(fā)改委新能源上網(wǎng)手續(xù)；榮欣一期7兆瓦發(fā)電項目力爭9月份建成。中鋼8萬千瓦余氣回收熱電聯(lián)產項目10月份投產。鼓勵興辦煤矸石大宗利用、高附加值利用項目，生產建筑材料、制取化工產品，實現(xiàn)變廢為寶。
全力支持鋼鐵產業(yè)創(chuàng)新升級。借助北航雄厚的科研實力，引入首席科學家、高水平研發(fā)團隊、博士后工作站和重大科研項目，集中三年時間，把中鋼研發(fā)中心打造成為國內一流的技術中心和工程中心，引領中鋼創(chuàng)新驅動、轉型升級；加快推進錨桿鋼、“W鋼帶”項目建設，盡快上馬100萬噸拔絲生產線，爭取特鋼占到總產量的20%以上，進一步優(yōu)化產品結構、延伸產業(yè)鏈條；堅持眼睛向內降成本，向技改要效益、向管理要效益、向物流要效益，節(jié)能降本、增產增效，不斷把成本優(yōu)勢轉化成為競爭優(yōu)勢，提升可持續(xù)發(fā)展能力。
（三）不斷挖掘潛力資源，在培育戰(zhàn)略新興產業(yè)上邁出新步伐
謀劃推動經(jīng)濟社會發(fā)展，既要倚重地上、地下資源稟賦，更要善于利用區(qū)位、氣候、人文等獨特優(yōu)勢，敏銳把握機遇，承接產業(yè)轉移，積極發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，努力構建多業(yè)并舉、多點支撐經(jīng)濟增長的產業(yè)體系。
推動鋁后加工項目落地。當前，制約我縣鋁工業(yè)發(fā)展的瓶頸主要是項目審批難和用電成本高。要以備案的100萬噸氧化鋁產能為依托，通過購買省內、省外電解鋁產能的方式，推動已簽約的100萬噸高精鋁箔項目落地；抓住我省被列為電力體制改革綜合試點的機遇，通過項目捆綁、電力參股等形式，破解高載能項目的用電難題。同時，要以更加寬廣的視野招好商、選大商、上項目，培育新的經(jīng)濟增長點。
促進電力產業(yè)快速發(fā)展。華潤一期12萬千瓦風電3月份全面開工、年內并網(wǎng)發(fā)電，二期5萬千瓦年內啟動建設；加快推進東旭一期2萬千瓦光伏、晉能清潔能源10萬千瓦風電前期手續(xù)辦理；繼續(xù)大力爭取晉能桃園2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目核準，早日形成熱電、風電、光伏發(fā)電“三電并舉”的格局。
借力北航發(fā)展信息技術產業(yè)。發(fā)揮其人才、信息、技術和校友企業(yè)家遍及海內外等優(yōu)勢，大力發(fā)展信息技術產業(yè)?？h財政注入1000萬元產業(yè)引導基金，支持“北航中匯科技孵化器”建設；強化場地、人力、設施等配套，全方位服務入駐的藍威科技、尚新融大等10余家高新技術企業(yè)，推動虛擬現(xiàn)實云渲染平臺、電磁采暖爐、充電樁等5個項目落地轉化；發(fā)揮科技孵化器項目集聚、人才集聚的優(yōu)勢，積極申報省級“雙創(chuàng)”空間，帶動全縣人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。以北航公益電商平臺——中陽特產網(wǎng)為依托，整合全縣電商優(yōu)質資源，建成覆蓋全縣、輻射全國的農村電商服務網(wǎng)絡，爭創(chuàng)“電子商務進農村全國示范縣”。堅持政策激勵、合作共贏，探索建立多渠道、多形式的利益聯(lián)結紐帶，吸引更多的北航校友企業(yè)家關注中陽、投資中陽、帶動中陽。
加快文化旅游資源開發(fā)。旅游業(yè)是資源消耗低、帶動系數(shù)大、綜合效益好的朝陽產業(yè)。我縣有著獨特而又豐富的文化旅游資源，發(fā)展空間大、開發(fā)前景廣。堅持先保護后開發(fā)的理念，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責任，堅決遏制人為破壞現(xiàn)象。突出柏洼山、上頂山、車鳴峪三大核心景點，以“旅游+”的思路，對文化旅游資源進行整體包裝、策劃，對接好省市旅游產業(yè)布局，5月份完成旅游發(fā)展規(guī)劃修編工作。改革旅游管理體制和經(jīng)營機制，組建旅游投資開發(fā)平臺，項目化管理，市場化運作；鼓勵支持中鋼公司投資文化旅游，上半年鋪開陽坡塔、柏洼山2個旅游景區(qū)開發(fā)項目，努力把旅游資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實優(yōu)勢。
各位代表，戰(zhàn)略新興產業(yè)既是結構調整的著力點，也是經(jīng)濟發(fā)展的新動能，我們一定要本著對16萬人民負責、對中陽明天負責的態(tài)度，以逢山開路的闖勁、百折不撓的韌勁，竭盡全力爭取項目，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境服務項目，盡快步入轉型跨越、多元發(fā)展的快車道！
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在改善人居環(huán)境上展現(xiàn)新面貌
良好的人居環(huán)境是我們的共同追求。要統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會、居民同心同向發(fā)力，努力實現(xiàn)生產空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間山清水秀。
強化城市規(guī)劃建設管理。中陽縣城“兩山夾一川”，人口規(guī)模擴大與建設用地緊張的矛盾日益突出，理念滯后、功能滯后、管理滯后導致縣城品位不高、交通擁堵、秩序雜亂。要堅持“大縣城”理念，利用好山上、地下兩個資源，統(tǒng)籌新城、舊城兩個片區(qū)，協(xié)調城東、城西兩條主線，按照路網(wǎng)貫通、廣場配套、公園上山、車位入地的思路，一次規(guī)劃到位，分步組織實施。高起點規(guī)劃“城市暢通工程”，力爭通過市場化手段、PPP模式鋪開建設。建成社會福利院養(yǎng)護樓，加快城區(qū)西山休閑健身公園建設，啟動客運站、街道綜合改造、農貿市場片區(qū)改造、“三館合一”項目，爭取鋪開舊城區(qū)雨污分流工程。加大城市綜合執(zhí)法力度，管住車輛亂停、攤點亂擺、廣告亂貼行為，嚴厲打擊亂修亂建現(xiàn)象；堅持疏堵結合，杜絕簡單執(zhí)法、隨意執(zhí)法、以罰代管。依法規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。建立清潔保潔長效機制，探索引入政府購買服務。大力開展“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，鞏固提升省級衛(wèi)生城市、市級文明城市創(chuàng)建成果，啟動園林城市、環(huán)保模范城市、優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作。廣泛動員，全民參與，真正實現(xiàn)共治共管、共建共享。
推進特色村鎮(zhèn)建設。按照全市“十鎮(zhèn)百村”創(chuàng)建標準，重點打造金羅特色小鎮(zhèn)，精心培育陽坡塔、弓陽等10個美麗宜居示范村、保障基本示范村、環(huán)境整治示范村，力爭年內達到示范鎮(zhèn)、示范村建設標準。深化農村“兩治三改”，扎實推進鄉(xiāng)村清潔工程；加大340省道沿線和喬家溝、宋家溝等城鄉(xiāng)結合部環(huán)境治理，進一步改善人居環(huán)境。
加快基礎設施建設。交通方面，東山過境公路上半年完成拆遷、全面開工；萬吳線7月底鋪油通車；啟動乾河線隧道工程，年內建成大營-上頂山、楊家疙瘩-石盤上、武家莊-蘇家莊、喬家溝-蘇村、三角莊-薛公嶺5條公路。電力方面，啟動車鳴峪35KV變電站改造，實施5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4102戶農網(wǎng)改造升級工程。水利方面，新建淤地壩5座，完成車鳴峪-東岔河道治理工程，加強水源地保護，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
加強生態(tài)文明建設。實施新一輪退耕還林工程，改造退化林分4000畝；加強森林資源保護，嚴厲打擊毀林行為。堅持環(huán)境保護黨政同責，加大大氣、土壤、水污染防治力度，建立重污染天氣預警應急響應和聯(lián)動機制；推進重點行業(yè)節(jié)能環(huán)保技術升級改造；繼續(xù)推進城區(qū)集中供熱、供氣基本覆蓋，新增供熱面積20萬平方米、供氣用戶1000戶；提前籌劃城區(qū)原煤散燒清潔能源替代工作。繼續(xù)淘汰黃標車、老舊車。全面推行“河長制”，完成南川河東方涵續(xù)建、金羅鎮(zhèn)區(qū)污水收集處理、暖泉河綜合整治工程；城市垃圾衛(wèi)生填埋場上半年投運。深化“鐵腕治污行動”，突出一企、一河、一路、一片區(qū)、一產業(yè)“五個一”重點，依法嚴懲各類環(huán)境違法行為。
（五）協(xié)調發(fā)展社會事業(yè)，在增進民生福祉上實現(xiàn)新提高
改善民生是第一責任。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，集中更多的人力、物力、財力，投入到群眾最關心、最直接、最迫切的民生領域，一項一項抓兌現(xiàn)，一件一件求實效。
改善群眾住房條件。橋坡底棚改一期6月底回遷、二期年內竣工、三期下半年開工；府南二期回遷；府東一期分配入?。怀潜币黄陂_工。安置小區(qū)二期力爭6月份開工建設，有效解決新城建設以來征地拆遷的歷史遺留問題。金羅采煤沉陷區(qū)2008套住房6月底分配到戶，桃園容大186套安置房上半年開工建設。160戶地質災害治理工程，汛期前交付使用。力爭今年有1.8萬人喜遷新居。
加快發(fā)展教育事業(yè)。根據(jù)省、市安排部署，積極推進民辦公助類學校管理體制改革。統(tǒng)籌發(fā)展各類教育，鞏固提高義務教育“全面改薄”和均衡發(fā)展成果，啟動農村中小學廁所“旱改水”工程；實施第三期“學前教育行動計劃”，城內幼兒園上半年啟動改造，寧興、鋼城、雷家溝幼兒園爭取年內投入使用；依托省旅游職業(yè)學院幫扶，推動縣級職教中心達標，促進職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展深度融合。爭取北航、山西師大的支持，不斷提升教師素質，提高教育質量。嚴查亂補課、亂收費、亂發(fā)教輔資料行為，凈化教育環(huán)境，努力辦人民滿意的教育。
強化健康中陽建設。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院全部取消藥品加成；完善分級診療制度，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力；促進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展；為全縣孕婦提供免費產前篩查和診斷服務；對建檔立卡的貧困婦女提供免費“兩癌”檢查和救助；落實“全面兩孩”政策；招錄醫(yī)技人員50名；力爭重啟第一人民醫(yī)院建設；開展“萬步有約健走”等全民健身活動，不斷增強人民體質。
大力發(fā)展文化事業(yè)。完善7個標準文化站、100個農家書屋建設；開展健康向上、形式多樣的文化惠民活動。提升有線電視臺制播能力，實施中陽新聞鄉(xiāng)村覆蓋工程。扶持開元文化產業(yè)園，加強非物質文化遺產傳承保護。開展“傳承好家風，爭創(chuàng)文明戶”活動，選樹中陽好人、道德模范、文明家庭，促進全民素質提升。
健全社會保障體系。實施全民參保登記，推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革入軌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度并軌。推進低保線與脫貧線“兩線合一”；加快發(fā)展以扶老、助殘、救災為重點的社會福利和慈善事業(yè)；爭創(chuàng)“無欠薪”縣城；加強職業(yè)培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
發(fā)展婦女、兒童、老齡事業(yè)。加強統(tǒng)計、氣象、地震、人防、科普、史志、檔案、民族宗教、外事僑務等工作。支持國防建設，加強雙擁工作。
各位代表，腳下有泥，心中才有民。為人民服務永遠在路上，沒有最好、只有更好。我們一定要和群眾坐在一條板凳上，知民情、解民憂、惠民生，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感！
（六）強化改革創(chuàng)新，在發(fā)展開放型經(jīng)濟上開拓新局面
思想保守、體制僵化是發(fā)展的最大障礙。要敢于解放思想，積極跟進國家、省、市開發(fā)戰(zhàn)略，以更加堅定的決心推進改革、擴大開放，不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內生動力、創(chuàng)造活力。
深化重點領域改革。加快“放管服效”改革，繼續(xù)清理規(guī)范行政審批和中介服務事項；遷址改造政務大廳，加強政務服務標準化建設；嚴格落實行政審批“兩集中、兩到位”，除涉密事項外，應進必進、進必授權；推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推行投資項目在線審批監(jiān)管和并聯(lián)審批。實施農村產權制度改革，完善農村土地“三權分置”機制，完成承包經(jīng)營權確權登記頒證。通過產權轉讓、租賃、入股、抵押等方式，探索“資產（資源）變股權、資金變股金、農民變股民、收益有分紅”的增收渠道。深化商事制度改革，堅持“寬進嚴管”，探索“多證合一”登記模式，強化事中事后監(jiān)管；完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動企業(yè)信息共享交換和互認互用。推進投融資體制改革，對核準類項目，只保留選址意見、用地預審以及重特大項目環(huán)評審批；對備案類項目，不設置前置條件。完善PPP推進機制，解決基礎設施、文化旅游和扶貧開發(fā)融資難題。做好鹽業(yè)管理、供銷合作、國有林場等專項改革。
高效精準招商引資。強化“兩庫一平臺”建設，完善招商項目庫，儲備一批經(jīng)濟效益好、帶動能力強的大項目、好項目；建立客商信息庫，不斷提高招商引資的針對性和精準度；建好招商引資平臺，依托招商門戶網(wǎng)站，線上線下專人即時跟蹤服務，營造開放發(fā)展、高效服務的環(huán)境。創(chuàng)新招商引資模式，實施以商招商、以企招商、園區(qū)招商、項目招商、會展招商、網(wǎng)絡招商、委托招商，不拘形式引商引智。狠抓項目落地，鞏固“光彩事業(yè)中陽行”活動成果，開展項目“大起底”，組團再對接、再溝通、找商機；完善招商引資優(yōu)惠政策和項目推進機制，每個項目都要明確一名縣級領導牽頭主抓，努力提高協(xié)議簽訂率、資金到位率和項目開工率，確保項目引得來、留得住、能見效。
全力支持實體經(jīng)濟。按照習總書記構建“親”“清”新型政商關系的要求，毫不動搖地支持民營經(jīng)濟發(fā)展，理直氣壯地支持民營企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，坦蕩真誠地同民營企業(yè)家接觸交往。繼續(xù)推行縣級領導包聯(lián)企業(yè)、黨政干部入企服務，及時協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題；定期組織政銀企對接，靈活運用以獎代補、貸款貼息、風險補償、投資入股、委托貸款等方式，解決融資難題。拓寬人才引進渠道，以企招才、以才招才，通過掛職鍛煉、兼職服務、定期服務、科技咨詢等方式，促進人才落地。重視企業(yè)家隊伍建設，有計劃地組織外出考察、培訓交流，引導企業(yè)家轉變發(fā)展理念，樹立工匠精神，提升發(fā)展能力。大力支持個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股，年內新創(chuàng)辦小微企業(yè)300戶，新培育小升規(guī)企業(yè)2戶。
（七）加強安全穩(wěn)定，在深化平安中陽建設上再上新臺階安全穩(wěn)定是發(fā)展的基石。要不斷強化紅線意識和底線思維，以鐵的擔當盡責，鐵的手腕治患，鐵的心腸問責，鐵的辦法治本，確保全縣安全穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉。
壓實安全生產責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、企業(yè)(單位)主責、失職追責”，加強人防、物防、技防，依法治安，制度保安。組織縣內專家巡回問診，逐企評定安全風險等級，實行差異化動態(tài)監(jiān)管；啟動運行煤礦網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，實時監(jiān)控安全、生產情況；推進打非治違專項行動，引深安全生產大檢查，開展煤礦、非煤礦山、地質災害、道路交通、建筑設施、?；贰⑷藛T密集場所等重點行業(yè)領域安全風險隱患大排查大整治，做到排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、核銷全程閉環(huán)管理，提高本質安全水平；強化應急管理，開展應急演練，切實提高突發(fā)事件應急處置能力。
維護社會穩(wěn)定大局。加強社會治安綜合治理，開展“踐行公平正義、共建平安家園”主題活動；完善城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織、社會工作聯(lián)動機制，實現(xiàn)網(wǎng)格管理全覆蓋、自治服務無縫隙。強化基層民警執(zhí)法能力建設，鞏固擴大“三大戰(zhàn)役”成果，嚴厲打擊各類違法犯罪行為；擴大“天眼”工程覆蓋范圍，健全立體防控體系。繼續(xù)實行縣級領導定期接訪、包案化解、信訪督辦制度，積極排查調處矛盾糾紛。加強社會信用體系建設。著力維護金融安全。密切關注網(wǎng)絡輿情，走好網(wǎng)上群眾路線。有效防范和處置突發(fā)性群體事件，實現(xiàn)依法治理、輿論引導和社會面管控“三同步”，進一步提高人民群眾的安全感、滿意度。
三、全面加強政府自身建設
面對發(fā)展新任務、工作新要求、群眾新期待，必須把黨的領導貫穿到政府工作的方方面面，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，主動加壓，對標一流，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
加強法治政府建設。認真貫徹縣委決策部署，自覺執(zhí)行縣人大及其常委會的各項決議并報告工作，主動與縣政協(xié)協(xié)商討論重大事項，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理實效。充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)、民主黨派、無黨派人士的作用。支持法院、檢察院獨立公正司法。強化法治思維和法治意識，健全完善政府議事決策程序，認真落實“三重一大”制度，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論、合法性審查等程序。強化對行政權力的監(jiān)督和制約，加強審計監(jiān)督，主動接受人民群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督?？h鄉(xiāng)兩級普遍建立法律顧問制度。加強政務公開。全面推行“雙隨機、一公開”。深入開展“七五”普法教育，不斷增強全民法治觀念。
加強擔當政府建設。認真落實縣委出臺的激勵擔當、合理容錯兩個辦法，鼓勵大膽作為，寬容合理失誤，旗幟鮮明地支持作風正派、敢打硬仗、銳意進取的干部。健全政府目標績效考核評價機制，樹立良好導向，強化正向激勵；對工作主動、行動迅速、成效明顯的干部，予以褒獎重用；對慢作為、不作為、亂作為的干部，實行嚴肅問責。加強政府系統(tǒng)干部管理，通過輪訓調訓、外出學習等形式，不斷提高善為、會為、有為的能力和水平。
加強效能政府建設。對照全年目標任務，一一分解細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，拉清單，明責任，壓擔子。政府系統(tǒng)全面建立“13710”工作制度和一周報備制度，完善經(jīng)濟運行、脫貧攻堅、項目建設、財稅工作每月例會制度，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗、推動落實。健全政務督查、微信問政、行政問責機制，做到政府各項工作有安排、有清單、有督查、有考核、有問責，確保各項決策部署落到實處。繼續(xù)開展“給人民承諾、向人民匯報”活動，把人民滿意作為政府工作的最高標準。
加強廉潔政府建設。嚴格落實政府黨組黨風廉政建設主體責任，增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，認真履行“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行“兩準則、三條例”，始終把紀律規(guī)矩挺在前面，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。嚴格預算管理，厲行勤儉節(jié)約，降低行政成本；推動中央“八項規(guī)定”、國務院“約法三章”常態(tài)化、長效化，讓紀律成為不可逾越的“紅線”，讓制度成為“帶電的高壓線”。
各位代表，建設和美厚實小康中陽，是我們這一代人必須走好的新長征路，任務十分繁重，使命無尚光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、振奮精神、忠誠擔當，擼起袖子加油干，以實際行動和出色業(yè)績迎接黨的十九大勝利召開！
附件：
名 詞 解 釋
“321”農業(yè)產業(yè)化：10萬農民人均3頭商品豬、2畝優(yōu)質核桃、1只柏籽肉羊。
“一中心三平臺”電商體系：中陽縣電子商務管理中心、北航公益電商平臺—“中陽特產網(wǎng)”（www.zhongyangtc.com）、全晉商城、中陽富農寶（APP）。
供給側結構性改革：從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
PPP模式：是指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。
“四位一體”：即領導包聯(lián)、單位包村、干部聯(lián)戶、企業(yè)幫扶。
“七個清楚”：即對貧困戶家庭情況、住房情況、致貧原因、收入來源、幫扶規(guī)劃、幫扶措施、脫貧進展等七個方面做到底清數(shù)明。
“八個一批”：即實施特色產業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、培訓教育脫貧一批、社保政策兜底脫貧一批、就地轉移勞動力脫貧一批、社會幫扶脫貧一批、資產收益脫貧一批等符合中陽特色的脫貧路徑。
“一冊三卡一書一牌”：即建檔立卡貧困戶幫扶手冊、幫扶信息明白卡、惠民政策明白卡、幫扶措施落實卡、貧困戶享受惠民政策告知書、惠民政策牌。
“全面改薄”：即全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件的簡稱。
“兩館一站”：即文化館、圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。
“一交辦三治理”：即信訪積案大交辦，重復信訪事項、重點領域信訪突出問題和信訪秩序專項治理。
國務院“約法三章”：即政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。
“兩學一做”學習教育：在全體黨員中開展的“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育。
“五位一體”：經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。
“四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
“一個指引、兩手硬”：“一個指引”，即堅定地以習總書記系列重要講話精神為指引?！皟墒钟病?，即按照全面從嚴治黨的要求，持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力構建良好政治生態(tài)，這一手要硬；自覺踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟下行壓力，著力推動經(jīng)濟穩(wěn)步向好，這一手也要硬。
“六新目標”：即在以習近平總書記系列重要講話精神為指引上達到新境界，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)上取得新突破，在推動創(chuàng)新驅動、轉型升級上邁上新臺階，在落實全面從嚴治黨要求、構建良好政治生態(tài)上取得新成效，在全市各級干部素質能力上實現(xiàn)新提升，在全市改革發(fā)展穩(wěn)定各方面工作上開創(chuàng)新局面。
一村一品一主體：即每個貧困村都要有特色產業(yè)和產品，有帶動貧困戶脫貧的新型農業(yè)經(jīng)營主體。
雙增收工程：即扶貧產業(yè)入村入戶和貧困戶入社入股，促進村集體增收和貧困戶增收。
五城聯(lián)創(chuàng)：即衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市、文明城市和優(yōu)秀旅游城市。
十鎮(zhèn)百村：是市委、市政府為進一步改善全市人居環(huán)境提出的創(chuàng)建活動，在全市范圍內重點打造十余個產業(yè)特色鮮明、環(huán)境和諧宜居、彰顯傳統(tǒng)文化、設施便捷完善的特色小鎮(zhèn)；精心培育百余個“保障基本示范村”、“環(huán)境整治示范村”和“美麗宜居示范村”。
兩治三改：治理污水、治理垃圾，改氣、改水、改廁。
三館合一：檔案館、圖書館和體育館。
雙創(chuàng)：是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的簡稱。
河長制：中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推行河長制的意見》明確提出，由省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨委或政府主要負責同志擔任“河長”，負責轄區(qū)內河流的水污染治理、水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、河湖執(zhí)法監(jiān)督等工作。
兩癌：指宮頸癌和乳腺癌。
放管服效：是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務、提高效能的簡稱。
富硒食品：就是富含微量元素硒的食品，一般分為天然富硒食品(又稱植物活性硒食品)，外源硒富硒食品(也稱人工有機硒食品，一般通過根部、葉面施用肥料或添加富硒飼料實現(xiàn)生物轉化)。硒是人體必需的微量元素，參與合成人體內多種含硒酶和含硒蛋白，能提高人體免疫，促進淋巴細胞的增殖及抗體和免疫球蛋白的合成。
“五個一”重點：即一企：中鋼公司，一河：南川河，一路：340省道，一片區(qū)：舊城未實施集中供熱區(qū)域，一產業(yè)：畜牧養(yǎng)殖。
中小學廁所“旱改水”：即中小學廁所旱廁改水沖式廁所。
三權分置：是探索農村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式，
即落實集體所有權，穩(wěn)定農戶承包權，放活土地經(jīng)營權。
“兩集中、兩到位”：是指為深化行政審批制度改革，建立規(guī)范高效的審批運行機制，提高行政服務效能，推進一個行政機關的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務中心集中，保障進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位。
兩庫一平臺：即招商項目庫、客商資源庫和中陽招商網(wǎng)。
三大戰(zhàn)役：即以深化“打黑除惡”、鏟除“黃賭毒”、推進“治爆緝槍”為主要內容的“三大戰(zhàn)役”。
“三重一大”：即重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
“雙隨機、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
“13710”工作制度：根據(jù)省政府辦公廳《關于落實“13710”工作制度的通知》（晉政辦發(fā)電〔2016〕64號），對省政府重大決策、重要部署，實行“13710”電子臺賬管理?！?”即當天要研究部署；“3”即3天內要向省政府反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內要落實解決；“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結果。
“兩準則、三條例”：即《中國共產黨廉潔自律準則》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨監(jiān)督條例》。
