政 府 工 作 報 告
——2017年2月20日在科右前旗第十六屆人民代表大會第五次會議上�お�
科右前旗人民政府代理旗長 李振林�お�
各位代表：��
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
�� 一、2016年工作回顧��
2016年，在盟委、行署和旗委堅強領導下，在旗人大依法監(jiān)督和充分聽取旗政協(xié)民主協(xié)商意見的基礎上，旗政府團結帶領全旗各族人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面落實新發(fā)展理念，積極推進供給側結構性改革，扎實推進“十項工程”和“五城同創(chuàng)”等重點工作，全旗經(jīng)濟運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成100.47億元，同比增長8.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成29.6億元，同比增長12.9%；全社會固定資產(chǎn)投資完成105.47億元，同比增長19.2%;社會消費品零售總額完成28.44億元，同比增長10.１%;公共財政預算收入完成3.2億元，同比增長10.1%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到22696元和8523元，同比分別增長8.5%和8.2%。主要經(jīng)濟指標增速位居全盟前列。
過去一年，我們持續(xù)用力，調結構、促增收，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)邁出新步伐。調整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結構，按照“為加而產(chǎn)、為養(yǎng)而種、為牧而農(nóng)”的思路，種植業(yè)上大力推進“減糧增經(jīng)添飼草”，實現(xiàn)減玉米38.6萬畝，新增高效特色經(jīng)濟作物26萬畝、飼草料地25萬畝。養(yǎng)殖業(yè)上穩(wěn)步實施“穩(wěn)羊增牛”，牧業(yè)年度家畜總頭數(shù)達到447萬頭（只、口），實現(xiàn)減羊24萬只。“一糧獨大”和“一羊獨大”產(chǎn)業(yè)格局正在加快轉變。持續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎，新增節(jié)水灌溉6.3萬畝、高標準農(nóng)田16萬畝，抗旱澆灌342萬畝。種植甜菜8.5萬畝，打造綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地11.2萬畝，被確定為“自治區(qū)級農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管示范旗”。旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)基礎設施不斷完善，實現(xiàn)4家企業(yè)簽約入駐。全年爭取農(nóng)機購置補貼資金3960萬元，新增大中型農(nóng)機具966臺，農(nóng)牧業(yè)機械化水平達到82%。積極發(fā)展庭院經(jīng)濟，培育示范嘎查村50個、示范戶5000個。扶持荷馬糖業(yè)、蒙羊牧業(yè)等70余個新型經(jīng)營主體逐步發(fā)展壯大，新發(fā)展專業(yè)合作社199家。實現(xiàn)土地流轉70.5萬畝，全面完成草原確權工作。第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作順利推進。生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效，節(jié)能減排約束性指標任務全部完成，實施重點區(qū)域綠化7萬畝，森林覆蓋率達到32.27%。青山自然保護區(qū)基礎設施不斷完善，烏蘭河自然保護區(qū)晉升國家級工作有序推進。
過去一年，我們創(chuàng)新發(fā)力，抓項目、重招商，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。圍繞破解項目小、投資少的突出矛盾，我們把項目建設牢牢抓在手上，通過旗級領導包聯(lián)、定期例會調度、現(xiàn)場觀摩檢查等舉措，營造抓項目、促投資的濃厚氛圍。全年共實施工業(yè)重點項目21個，完成投資33.54億元，同比增長12.4%。全旗新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，總數(shù)達到46家。?，?shù)V業(yè)上繳稅金連續(xù)3年超億元、荷馬糖業(yè)年加工甜菜突破30萬噸、宏達壓鑄上繳稅金創(chuàng)歷史新高，成為穩(wěn)增長的重要支撐。旗工業(yè)園區(qū)基礎設施不斷完善，開工建設環(huán)城西路北段工程，啟動盟綠色食品加工園區(qū)、高新技術園區(qū)規(guī)劃設計工作。園區(qū)集聚發(fā)展能力逐步增強，入駐企業(yè)累計達到71家，其中，工業(yè)企業(yè)53家，實現(xiàn)產(chǎn)值26億元。加大項目盯跑力度，向上爭取資金14.2億元。成功舉辦安徽合肥推介展示招商交流洽談會，全年共引進招商項目29個，協(xié)議總投資106.4億元。實施億元以上重大項目15個，完成投資29.5億元，為實現(xiàn)經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展夯實了基礎。��
過去一年，我們挖掘潛力，興旅游、拓金融，第三產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力。舉全旗之力發(fā)展全域旅游，啟動察爾森、烏蘭毛都和巴拉格歹三個旅游名鎮(zhèn)建設?！犊朴仪捌炻糜螛I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2015-2020年）》修編已獲自治區(qū)旅游局批復。成功舉辦“烏蘭毛都草原之夜旅游節(jié)”“察爾森冰雪漁獵文化旅游節(jié)”等九站式節(jié)慶活動，全年接待游客88.1萬人（次），實現(xiàn)旅游收入5.32億元，同比分別增長23%和25%。商貿流通業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)模以上貿易企業(yè)達12家，成功引進東北亞義烏國際商貿城，助推全旗商貿綜合服務提檔升級。電子商務發(fā)展迅速，建立“小微電商孵化基地”，知名農(nóng)村電商“小鈴鐺”“樂村淘”入駐前旗，設立“科右前旗電商線下體驗館”，30余家企業(yè)的農(nóng)優(yōu)特產(chǎn)品進入蒙佳興安館、內蒙古京東等第三方平臺。積極拓寬融資渠道、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，成立旗國有資產(chǎn)運營有限公司、旗農(nóng)牧業(yè)投資管理有限公司和“PPP”項目辦公室，先后與多家金融機構達成融資合作協(xié)議。成功簽約“惠農(nóng)寶”支農(nóng)信貸產(chǎn)品，成為全區(qū)第一個合作試點，金融業(yè)對旗域經(jīng)濟撬動作用不斷增強，成為拉動經(jīng)濟增長的助推器。��
過去一年，我們凝心聚力，抓建管、促統(tǒng)籌，人居環(huán)境逐步優(yōu)化。整合政策、資金和人力，全力推進美麗鄉(xiāng)村建設，農(nóng)村牧區(qū)面貌實現(xiàn)質的提升。棚戶區(qū)改造項目順利實施，爭取上級專項資金、國債基金、國開行貸款等2.5億元。府前街西續(xù)、梅園路和歸化路全部開工建設。第二水廠、二熱源、同德街大橋擴寬改造、水景公園綜合廣場和泰寧街中心公園等一大批基礎設施項目開工建設，“一核兩軸、四區(qū)六園”的城市主框架初步形成。城市管理水平不斷提高，完成小區(qū)外墻保溫、樓體熱網(wǎng)改造，供熱質量全面提升。垃圾密閉清運、物業(yè)服務管理、路面機械除雪實現(xiàn)全覆蓋，得到社會各界點贊。路網(wǎng)建設體系逐步完善，白阿鐵路擴能改造工程快速推進，烏蘭浩特至新林北高速、霍林郭勒至阿力得爾一級路交工驗收。烏蘭浩特至阿爾山一級公路二期工程全面啟動。實施街巷硬化546公里，建設通村公路443公里，總里程達到2200公里，嘎查村通暢率達到100%。電網(wǎng)保障水平全面提升，完成伊興烏500千伏等5個高等級電力項目征拆工作，實施大壩溝主變擴建等農(nóng)網(wǎng)改造工程。烏布林水庫建設項目通過自治區(qū)發(fā)改委核準，察爾森水庫除險加固工程穩(wěn)步推進。新址綠化水平不斷提升，高標準打造歸流河景觀帶、高速公路出入口等重點綠化工程，新增綠化美化面積127萬平方米，被評為“自治區(qū)生態(tài)宜居縣城示范旗”，順利通過國家園林縣城初審，榮獲“全國綠化先進集體”稱號。��
過去一年，我們精準發(fā)力，助脫貧、保民生，全力增進人民福祉。堅持精準識別、精準施策、精準發(fā)力，脫貧攻堅工作取得階段性成效。識別貧困戶13480戶、29392人，安排284個單位、5316名干部進行結對幫扶，全力做好困難群眾生產(chǎn)生活保障工作。爭取到自治區(qū)廳局幫扶資金8988萬元，發(fā)放金融富民貸款2.2億元，實現(xiàn)5145名貧困群眾穩(wěn)定脫貧。成功承辦大興安嶺南麓片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅部際聯(lián)席會議，順利通過全國精準扶貧第三方評估驗收、國務院扶貧大督查。積極探索蒙羊牧業(yè)整村推進、荷馬糖業(yè)“兩帶五保一幫”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，構建了穩(wěn)定的脫貧致富體系。2016年，民生支出達24.85億元，占一般公共預算支出的80.７%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內，發(fā)放小額擔保貸款2200萬元。為10.3萬戶農(nóng)牧民發(fā)放燃煤補貼6017萬元，新建幸福院1708戶。旗中心敬老院、巴拉格歹區(qū)域敬老院主體工程全部完工，救災物資儲備庫投入使用。出臺了《科右前旗被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險實施辦法》。為188名唐氏綜合癥等大病農(nóng)牧民發(fā)放救助金94萬元，城鄉(xiāng)低保、三無、五保補助標準提高12%，弱勢群體保障水平穩(wěn)步提升。社會事業(yè)快速發(fā)展，完成教師住宅園區(qū)二期工程、28所嘎查村幼兒園建設。加快義務教育均衡發(fā)展，優(yōu)化“兩支隊伍”建設，不斷提高教師待遇。深化公立醫(yī)院綜合改革，有序推進旗醫(yī)院整體搬遷和蒙中醫(yī)院合建工作。全年新建衛(wèi)生院2所，改擴建衛(wèi)生室59個，疾病防控和衛(wèi)生服務能力不斷提高，成功晉升“國家衛(wèi)生縣城”。實行老年人免收掛號費、免費乘公交車等優(yōu)惠政策，進一步提升了群眾的幸福指數(shù)。深入實施“興邊富民”行動，獲得“全國民族團結進步創(chuàng)建活動示范旗”殊榮。成立了旗聯(lián)合接訪中心，一大批疑難復雜案件得到妥善解決。配齊配強基層食藥監(jiān)所工作人員，食品藥品安全社會共治的格局正在形成。按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效要求，深入開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強平安前旗建設，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全，社會保持和諧穩(wěn)定。
過去一年，我們同心協(xié)力，推改革、轉作風，發(fā)展活力有效提升。深化重點領域改革，推進6大領域279項改革任務，取得階段性成果139項。積極對接“擴權強縣”試點工作，承接管理權限26項。創(chuàng)新與俄蒙合作機制，積極融入“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設。實現(xiàn)工商注冊“五證合一、一照一碼”，落實企業(yè)信用信息公示制度。依法治旗不斷強化，完成權力清單公布。加強政府集中采購管理，壓縮一般性支出，“三公經(jīng)費”持續(xù)下降。辦理盟政協(xié)委員提案32件，旗人大代表建議86件、旗政協(xié)委員提案106件，辦復率均為100%。中央八項規(guī)定和自治區(qū)28條配套規(guī)定精神有效落實，機關干部作風明顯好轉。認真落實“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。堅持人大、政協(xié)列席政府常務會議機制。報社、電視臺、網(wǎng)站等新聞媒體全方位宣傳報道全旗經(jīng)濟社會發(fā)展成果，提高了前旗知名度。編制、氣象、稅務、金融、統(tǒng)計、檔案、史志、接待、機關事務、應急管理、國防后備力量和雙擁工作取得了新成績。殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字等群團組織橋梁作用進一步發(fā)揮。工商聯(lián)、關工委、老科協(xié)、老年體協(xié)、老干部等工作取得新成效，駐旗軍警部隊為全旗經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。��
各位代表，一年來，我們砥礪奮進、風雨前行，譜寫了科右前旗經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章。發(fā)展的成就來之不易，得益于盟委、行署堅強領導、關懷支持，得益于旗委總攬全局、科學決策，得益于旗人大、旗政協(xié)鼎力支持、獻計獻策，更得益于全旗各族干部群眾苦干實干、頑強拼搏。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向歷任老領導和離退休老同志，向所有關心支持科右前旗發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！��
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展進程中還存在一些困難和問題：經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結構不合理；農(nóng)牧業(yè)抗災避險能力較弱，農(nóng)牧民持續(xù)增收任務繁重；工業(yè)大項目少，帶動能力不強；財政收支矛盾突出，城市建設、社會事業(yè)、脫貧攻堅等領域還有大量工作要做；政府自身建設有待進一步增強，一些部門依法行政能力不強，少數(shù)環(huán)節(jié)干部行政效率不高，甚至有“上擱置、中梗阻、下擱淺”現(xiàn)象。對此，我們要進一步增強責任意識和擔當意識，直面問題、解決問題，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。��
二、2017年工作安排��
2017年，是迎接黨的十九大勝利召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是自治區(qū)成立70周年的大慶之年，科右前旗正迎來難得發(fā)展機遇。國家“一帶一路”建設、西部大開發(fā)、新一輪東北振興、集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，自治區(qū)持續(xù)實施差別化扶持政策、向北開放、和林格爾國家級新區(qū)建設牽引呼包鄂和東部盟市兩翼聯(lián)動、建設大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)等戰(zhàn)略為前旗跳出本地謀發(fā)展、敞開大門搞建設帶來了寶貴機遇。盟委、行署“十項工程”“五城同創(chuàng)”“五個興安”部署，為全旗經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力?？朴仪捌煲跃G色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、全域旅游為代表的主導產(chǎn)業(yè)加快培育，鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、市政網(wǎng)等七網(wǎng)基礎設施建設取得重大突破，經(jīng)濟聚活、資源聚旺、環(huán)境聚優(yōu)的大好來勢正在加速形成。更為重要的是，全旗上下人心思進、政通人和，各級干部和廣大群眾建設美好家園的愿望更加強烈，干事創(chuàng)業(yè)的激情更加高漲，這是我們搶抓機遇、直面挑戰(zhàn)、跨越趕超的不竭動力。��
今年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會、自治區(qū)黨委十屆二次全會、盟委（擴大）會議和旗委十四屆三次全會決策部署，積極適應引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞建設 “紅色興安、生態(tài)興安、活力興安、健康興安、幸福興安”，以提高發(fā)展質量和效益為主線，堅決守住發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，以“十項工程”和“五城同創(chuàng)”為抓手，堅持綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善“三大戰(zhàn)略”，實施產(chǎn)業(yè)強旗、旅游富旗、科教興旗、開放活旗、依法治旗“五大工程”，全面深化改革，促進“五化協(xié)同”，強化投資拉動和項目帶動，加快建設經(jīng)濟繁榮的前旗、人民富裕的前旗、生態(tài)良好的前旗、社會和諧的前旗，以優(yōu)異成績慶祝自治區(qū)成立70周年，迎接黨的十九大勝利召開。主要預期目標是：��
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，達到105億元；��
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，達到32億元；
——全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，達到132億元；
——社會消費品零售總額增長10%，達到31.3億元；
——公共財政預算收入按可比口徑增長15%，達到3.46億元；��
——城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別增長9%和9.5%，達到24740元和9330元。
為實現(xiàn)上述目標，我們將全力做好以下幾個方面工作。
?。ㄒ唬┳ロ椖?，全力推進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，建設全新科右前旗��
充分認識抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項目的理念，全面實施項目拉動戰(zhàn)略，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的實力和后勁。��
抓好重大項目建設。積極拓寬投資渠道，發(fā)揮財政資金的拉動作用，充分激活民間資本，加快實施一批大項目好項目。以“十項工程”和自治區(qū)成立70周年迎慶為契機，深入開展“重大項目突破年”活動，實施興安職業(yè)技術學院搬遷、希望集團百萬頭生豬養(yǎng)殖加工一體化、東北亞義烏國際商貿城等億元以上重大項目30個，總投資300億元，當年完成投資50億元以上。實施專項推進和全程跟蹤服務機制、旗級領導包聯(lián)責任制，確保重大項目如期落地投產(chǎn)。
強化工業(yè)運行調度。年內計劃實施千萬元以上工業(yè)重點項目20個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資35億元以上。扎實推進畋園牧業(yè)、千百味食品等續(xù)建項目，爭取早日投產(chǎn)達效。全力抓好阿拉伯糖、德源食品等新建項目，確保如期建成投產(chǎn)。實現(xiàn)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，總數(shù)突破50家。完善“助保貸”和融資擔保體系建設，加大對企業(yè)的扶持力度，引導企業(yè)技改升級、擴能提效。��
全力盯跑重點項目。認真研究國家、自治區(qū)政策導向和投資方向，盯跑一批事關前旗發(fā)展的重點項目。抓住旗工業(yè)園區(qū)被定位為全盟綠色食品加工園區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機遇，圍繞大數(shù)據(jù)、大健康、大養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)，在“七網(wǎng)建設”、城鎮(zhèn)基礎設施、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民生社會事業(yè)、高新技術等領域主動對接，全力爭取項目資金，最大化分享政策紅利。不斷創(chuàng)新招商模式，拓寬招商渠道，優(yōu)化招商環(huán)境，打好招商“組合拳”，全年完成招商引資100億元以上，為加快發(fā)展贏得先機、積蓄后勁。��
?。ǘ┱{結構，增加綠色優(yōu)質農(nóng)畜產(chǎn)品供給，全力推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)進程，建設生態(tài)科右前旗��
以新發(fā)展理念破解“三農(nóng)三牧”難題，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，厚植農(nóng)牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。��
優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結構。按照2017年中央一號文件要求，深入推進農(nóng)牧業(yè)供給側結構性改革，著力提高農(nóng)牧業(yè)質量、效益和競爭力。按照“穩(wěn)糧增經(jīng)擴飼”的要求，壓減玉米種植面積20萬畝，新增青貯38萬畝、優(yōu)質牧草8.88萬畝，著力發(fā)展糧草兼顧型農(nóng)業(yè)。全力打造科爾沁鎮(zhèn)萬畝設施農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。年內發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)100萬畝，其中，甜菜種植15萬畝、綠色有機設施農(nóng)業(yè)70.3萬畝。按照“穩(wěn)羊增牛擴豬”的思路，大力發(fā)展優(yōu)質肉牛、生豬、肉禽以及特種養(yǎng)殖業(yè)。牧業(yè)年度家畜總頭數(shù)穩(wěn)定在440萬頭（只、口）左右，新增肉牛7萬頭，生豬飼養(yǎng)量力爭達到50萬頭。加強動物疫病和人畜共患病防治工作。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，新增節(jié)水灌溉10萬畝、高標準農(nóng)田15萬畝、旱改水5萬畝，測土配方施肥300萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在30億斤。加快推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，實現(xiàn)土地流轉100萬畝。根據(jù)市場消費升級趨勢，擴大綠色、有機、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，爭創(chuàng)“國家級農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管示范旗”。��
深化農(nóng)村牧區(qū)改革。堅持用工業(yè)化思維、產(chǎn)業(yè)化理念謀劃農(nóng)牧業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)融合、主體協(xié)同的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局。扶持壯大專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。扎實做好土地草牧場確權登記頒證工作。積極推進所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”，鼓勵農(nóng)牧民通過土地草牧場流轉、托管、入股等形式參與農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營。啟動農(nóng)業(yè)水價綜合改革，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效和農(nóng)田水利工程良性運行。旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)要堅持“以牧為主，以農(nóng)為輔”的發(fā)展思路，引進培育一批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，完善農(nóng)企利益聯(lián)結機制，切實發(fā)揮輻射、引領和帶動效應。��
加強生態(tài)保護和建設。深入實施三北防護林、天然林保護、已墾草原治理等重點生態(tài)工程，完成造林17萬畝。投資13億元，完成重點區(qū)域綠化3萬畝。新址綠化以生態(tài)新城為主，突出抓好歸流河景觀帶、環(huán)城西路和哈薩爾主題公園綠化。按照“松樹蓋頂、果樹纏腰、丁香上山”的思路，集中打造省際通道兩側、森林公園至柳樹川可視荒山綠化。計劃投資5.3億元，繼續(xù)實施歸洮兩河治理、黑土地整治、山洪溝防洪治理項目。全面落實新一輪草原生態(tài)補獎政策，進一步完善禁牧休牧、劃區(qū)輪牧、草畜平衡制度。嚴厲查處濫墾濫伐、亂采亂挖等違法行為，狠抓森林草原防火，鞏固生態(tài)建設成果。積極推動青山自然保護區(qū)一期工程，穩(wěn)步推進烏蘭河保護區(qū)晉升工作。加快發(fā)展草產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)牧民增收致富。深入開展工業(yè)點源、農(nóng)牧業(yè)面源、生活污染源整治，確保完成環(huán)境保護約束性指標，讓科右前旗的天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新、人民更開心。��
?。ㄈ┲嘏嘤?，做大做強現(xiàn)代服務業(yè)，挖掘新的經(jīng)濟增長點，建設活力科右前旗��
加強引導扶持，下大氣力抓好“大旅游、大金融、大商貿”等產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。��
推動旅游業(yè)提質升級。把旅游業(yè)作為全旗脫貧攻堅的助推器、轉型升級的新引擎、經(jīng)濟發(fā)展的增長極，大力發(fā)展全域旅游、四季旅游，推動旅游業(yè)向“全景、全業(yè)、全時、全民”邁進。實施“旅游+”戰(zhàn)略，以“兩線七點、兩區(qū)三鎮(zhèn)”為主框架，培育“三色”旅游，力爭用三到五年時間，將科右前旗打造成“中國新興草原旅游目的地”。舉辦以休閑觀光、民俗體驗、冰雪娛樂等為主題的文化旅游節(jié)慶活動，精心辦好全旗那達慕大會，促進旅游業(yè)快速升溫、品牌發(fā)展。推動《札薩克圖婚禮》大型歌舞劇上演進程，不斷增添旅游新亮點。抓好德伯斯至黑羊山等旅游公路、沿線觀景臺、自駕車營地建設和“廁所革命”，推進旅游文明通道建設，開展景區(qū)評級、餐飲評星活動，加大旅游執(zhí)法力度，全面提升旅游整體形象。開發(fā)形式多樣、各具特色的旅游產(chǎn)品，把農(nóng)家院、蒙古包變成旅游設施，把農(nóng)畜產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品，讓旅游紅利惠及更多百姓。2017年，全旗旅游人數(shù)力爭突破120萬人（次），旅游收入實現(xiàn)10億元。��
創(chuàng)新驅動金融發(fā)展。發(fā)揮旗國資公司和農(nóng)投公司作用，通過“PPP”融資、股權投資、債券融資等模式，設立農(nóng)業(yè)、旅游、重點產(chǎn)業(yè)等三個發(fā)展基金，實現(xiàn)融資多樣化。整合國有資源，利用好城建、農(nóng)牧、水利等政府投融資平臺，加大融資力度，滿足全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的資金需求。借助證監(jiān)會支持貧困地區(qū)企業(yè)上市的政策，積極推動荷馬糖業(yè)、蒙佳糧油、萬佳野土鄉(xiāng)食農(nóng)業(yè)等企業(yè)上市進程，實現(xiàn)“零”的突破。加快旗信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行進程，增強金融支持“三農(nóng)”能力。��
積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快商貿物流發(fā)展，引入社會資本參與食品園區(qū)廠房代建，發(fā)展訂單直銷、冷鏈物流等新型業(yè)態(tài)，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造熱情。啟用森發(fā)農(nóng)貿市場，改造蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場，激活農(nóng)村牧區(qū)消費潛力，爭創(chuàng)“全區(qū)電子商務進農(nóng)村牧區(qū)示范旗”。以區(qū)盟大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會為契機，重點培育云計算、大數(shù)據(jù)等高新技術產(chǎn)業(yè)，打造高新技術園區(qū)。把健康服務業(yè)作為促進經(jīng)濟轉型升級的重要抓手，實施天津濱海醫(yī)養(yǎng)中心項目，促進健康、養(yǎng)老與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。��
（四）抓統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，深入發(fā)掘新型城鎮(zhèn)化潛力，建設幸?？朴仪捌?#65533;�
以智慧城市、綠色城市、人文城市建設為重點，擴大城市基本公共服務供給，深入開展“五城同創(chuàng)”工作，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。��
增強新址承載能力。按照“點線結合、區(qū)域聯(lián)動”，尊重自然、傳承歷史，融入山水、生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)的理念，高標準推進生態(tài)宜居新城、市政道路建設、建筑立面改造、府前廣場維修、主要街道亮化等重點工作。加快推進公交始末站、第二水廠等工程建設。做大水景公園，做精哈薩爾主題公園，做美歸流河景觀帶，持續(xù)提升城市服務功能和水平。將城市基礎建設、房地產(chǎn)“去庫存”、創(chuàng)業(yè)就業(yè)有機結合，啟動實施500戶棚戶區(qū)改造工程。對于農(nóng)村牧區(qū)轉移進城購買存量房、待開發(fā)房的農(nóng)牧民，享受購房總額70%的低息貸款。力爭完成人防疏散基地一期工程建設，切實提高人防應急保障能力。積極推進河畔華庭、萬合觀湖等項目，房地產(chǎn)開發(fā)面積達100萬平方米，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。��
全面加強城鄉(xiāng)建設。以創(chuàng)建國家園林縣城、全國文明城市為契機，創(chuàng)新城市管理模式，著力提升城市管理標準化、精細化和常態(tài)化水平，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。推行全方位道路保潔、綠化養(yǎng)護、物業(yè)服務。全面完成停車泊位的施劃工作，進一步規(guī)范城市道路交通秩序，嚴厲打擊私搭亂建、破壞市政設施等違法行為。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力構建以新址為中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點、中心村為基礎的三級梯度城鎮(zhèn)發(fā)展體系。突出抓好察爾森、烏蘭毛都、巴拉格歹、索倫等特色小鎮(zhèn)建設，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為重點，集中打造14個小康示范村。��
加快基礎設施網(wǎng)絡建設?；A設施滯后是前旗現(xiàn)代化建設的短板，要科學編制規(guī)劃，打好攻堅會戰(zhàn)。爭取烏布林水庫年內開工建設。繼續(xù)推進白阿鐵路、省際通道、國道331、207線、省道203、204、309線升級改造。實施綠水至哈日白辛、索倫至勿布林等公路建設，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系，構建現(xiàn)代交通新格局。不斷完善電網(wǎng)服務，擴建俄體、海力森2個66千伏變電站，改造海力森至勿布林66千伏輸變電線路，繼續(xù)實施10千伏以下線路升級改造工程，保障人民群眾用電安全。��
?。ㄎ澹┳シ鲐?，全力推進民生改善，維護社會和諧穩(wěn)定，建設健康科右前旗��
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“全黨抓扶貧、重點抓產(chǎn)業(yè)、關鍵抓項目”的工作思路，以超常規(guī)的舉措精準發(fā)力、持續(xù)用力，創(chuàng)新機制、提質提效。脫貧攻堅時間緊、任務重、難度大，充分利用好省級領導包聯(lián)、廳局幫扶等政策，發(fā)揮好旗級領導包村、干部駐村等幫扶作用，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制。按照“六個精準”“五個一批”和“三到村三到戶”要求，將金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結合，加大資金整合力度，重點發(fā)展肉牛、光伏等產(chǎn)業(yè)，確保年內完成29個貧困村整體脫貧摘帽、6000名貧困人口穩(wěn)定脫貧，其中，產(chǎn)業(yè)脫貧2240人、易地移民搬遷脫貧1500人、生態(tài)補償脫貧1040人、政策保障兜底脫貧1220人。嚴格實行脫貧工作責任制，用好考核“指揮棒”，兌現(xiàn)脫貧“軍令狀”，形成鼓勵有作為、整肅不作為的鮮明導向。健全完善貧困戶動態(tài)管理機制，做到應進則進、應扶則扶、應退則退，確保退的放心、退的踏實。��
做好就業(yè)和社會保障工作。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，發(fā)放小額擔保貸款2200萬元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內。依托食品加工園區(qū)和大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和外出返鄉(xiāng)人士創(chuàng)業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。全面實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，積極發(fā)揮社區(qū)服務優(yōu)勢，認真落實城鄉(xiāng)醫(yī)保整合政策，扎實做好社會保險提標擴面，筑牢社會保障安全網(wǎng)。��
加快發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展民族教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，高度重視特殊教育，推進義務教育均衡發(fā)展。加快推進旗一中擴建、教育園區(qū)維修改造工程，年內完成8所學校足球館、旗職業(yè)高中實訓基地等項目建設。狠抓教育教學質量，打造品牌學校，培養(yǎng)名師優(yōu)師。推進科右前旗全民健身中心等公共場所有序開放，逐步構建全民健身公共服務體系。推動衛(wèi)生工作從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變。重點抓好旗醫(yī)院整體搬遷工作，確保上半年投入運營。深化旗級公立醫(yī)院改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，著力振興中蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，努力讓人民群眾享有更加便利、成本更低、質量更高的醫(yī)療服務。完善計劃生育服務管理，提高出生人口素質。推進文化體育廣播電視事業(yè)繁榮發(fā)展。切實保護婦女兒童合法權益，做好關心下一代工作，積極發(fā)展殘疾人保障、紅十字、慈善和老齡事業(yè)。��
全力維護社會和諧穩(wěn)定。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，深入實施興邊富民行動，鞏固提升全國民族團結進步示范旗創(chuàng)建成果。加強軍地軍民團結共建，推動軍民融合發(fā)展。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三管”責任制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決守住安全底線。圍繞創(chuàng)建國家食品安全城市，為基層食藥監(jiān)所配備執(zhí)法車輛、快檢設備，強化監(jiān)管，保證人民群眾“舌尖上的安全”。扎實開展“七五”普法工作，進一步提高公民法律素質。全面排查社會矛盾，有效化解信訪積案，妥善解決群眾訴求，著力打造“陽光信訪”。深入推進平安前旗建設，創(chuàng)新治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。��
?。┐賹W習，突出抓好自身建設，提升執(zhí)政能力水平，建設法治科右前旗��
重任千鈞惟擔當。把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。��
堅持依法行政。嚴格按照法定權限、法定程序和權力清單、責任清單履職盡責、行使權力，把政府工作全面納入法治軌道。堅持科學民主依法決策，運用大數(shù)據(jù)等手段提升決策水平，加強政府法制隊伍建設，切實做到法定職責必須為，法無授權不可為。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。��
狠抓貫徹落實。堅持以嚴的要求和實的作風推動政府工作，發(fā)揚“馬上就辦”的精神、釘釘子的精神和“蒙古馬精神”，提高政府執(zhí)行力和行政效率。加強部門溝通，打通服務群眾“最后一公里”。健全工作責任制，堅決整肅懶政怠政和不作為慢作為亂作為等問題，提高干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。全面落實激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔當?shù)耐緭?，為敢于負責的同志負責，在全旗上下營造凝心聚力、萬眾一心抓落實的局面。��
主動回應關切。抱著真誠負責的態(tài)度，及時澄清不實傳言，消除群眾誤解，維護政府公信力。充分發(fā)揮新聞媒體作用，利用好網(wǎng)絡平臺，及時回應公共安全等敏感問題，讓群眾能接受、社會能認同。堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”，全面推行政務公開。出重拳、下狠招，堅決整治“中梗阻”“彈簧門”“玻璃門”等衙門作風，把軟環(huán)境作為硬任務來抓，創(chuàng)造一流的社會發(fā)展環(huán)境。��
加強廉潔履職。健全政府系統(tǒng)廉政風險防控體系，緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，抓好《準則》和《條例》的學習貫徹，認真履行“一崗雙責”。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，馳而不息整治“四風”。加強對民生項目、民生資金等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。強化預算執(zhí)行管理，嚴肅財經(jīng)紀律。堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。��
各位代表，新的宏圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)起航，奮斗才能贏得未來。讓我們在盟委、行署和旗委的堅強領導下，團結帶領全旗各族人民，肩負起全面建成小康社會、打造祖國北疆亮麗風景線的歷史重任，不忘初心、奮發(fā)進取、敢于擔當、一往無前，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，以更加堅定的信念、更加務實的作風、更加飽滿的熱情，為建設經(jīng)濟繁榮、社會和諧、人民幸福的科右前旗而努力奮斗！
