政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年2月15日在寧城縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
寧城縣人民政府縣長(zhǎng) 馬占國(guó)
——2017年2月15日在寧城縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
寧城縣人民政府縣長(zhǎng) 馬占國(guó)
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去的一年,面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民,穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。地區(qū)生產(chǎn)總值182.7億元,增長(zhǎng)7.4%。一般公共預(yù)算收入7.1億元,增長(zhǎng)6.5%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資109.1億元,增長(zhǎng)16.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額63.6億元,增長(zhǎng)9.9%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到26459元、9216元,分別增長(zhǎng)8.7%和8.3%。
(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。把保工業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的首要任務(wù),實(shí)施大用戶直供電等惠企政策,落實(shí)電價(jià)補(bǔ)貼和貸款貼息1350萬(wàn)元,首鑫源礦業(yè)、華韓化工等4家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值63.8億元,增長(zhǎng)7.4%。實(shí)施3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目46項(xiàng),億豪肉羊、燕京啤酒灌裝生產(chǎn)線、博容鋼鋁容器、恒祥化工、恒榮化工、寵愛(ài)寵物制品、立和天成熱電聯(lián)產(chǎn)等12個(gè)億元以上項(xiàng)目進(jìn)展順利。中京創(chuàng)業(yè)基地晉升為國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)新示范基地,豐農(nóng)地膜、蒙徽寵物制品等7個(gè)小微企業(yè)入園發(fā)展,草原金盾、志永米業(yè)等6個(gè)“專精特新”企業(yè)逐漸壯大。園區(qū)新建10KV輸電線路5.2公里,綠園污水處理廠試運(yùn)行,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值138.5億元,銷售收入125.3億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。大力落實(shí)農(nóng)牧業(yè)“3661”工程,實(shí)行“兩個(gè)不設(shè)上限”補(bǔ)貼政策,投入資金1.8億元,是扶持力度最大、補(bǔ)貼資金最多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快、建設(shè)成效最顯著的一年。設(shè)施農(nóng)業(yè)和林果產(chǎn)業(yè)空前發(fā)展,新增設(shè)施農(nóng)業(yè)6.1萬(wàn)畝、果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林2.6萬(wàn)畝,建成一肯中萬(wàn)畝茄子園區(qū)。新增肉牛肉羊出欄9.5萬(wàn)頭、生豬出欄12.5萬(wàn)口,建成天義鎮(zhèn)萬(wàn)口生豬養(yǎng)殖集聚區(qū)。新增土地流轉(zhuǎn)8.5萬(wàn)畝、專業(yè)合作社216家、農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)3家、紫花苜蓿4250畝、特色種植2000畝,糧食產(chǎn)量15億斤。成功晉升為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國(guó)首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣。杰宇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主體完工,萬(wàn)營(yíng)子商品豬苗場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。成功舉辦蔬菜營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)大會(huì)、首屆中國(guó)·寧城設(shè)施農(nóng)業(yè)(園藝)發(fā)展論壇,與首農(nóng)、海淀區(qū)蔬菜聯(lián)采聯(lián)盟實(shí)施戰(zhàn)略合作,實(shí)現(xiàn)寧城果蔬直供北京高端市場(chǎng)。立志果蔬等8家合作社進(jìn)入自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái),實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)源頭到銷售末端全程監(jiān)管。
第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。成為全國(guó)首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣,完成興家營(yíng)子、山神廟、打虎石、雞冠山鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè),道須溝景區(qū)二期項(xiàng)目進(jìn)展順利,接待游客165萬(wàn)人次,綜合收入20.3億元,分別增長(zhǎng)24%和18%。國(guó)際酒店開(kāi)業(yè),奧迪別克綜合展廳建成,鐵營(yíng)子市場(chǎng)整體搬遷、八里罕黃牛交易市場(chǎng)升級(jí)改造完成,小城子果蔬集散中心投入使用,恢復(fù)重建基層供銷社4個(gè),建成樂(lè)村淘、海爾日日順電商體驗(yàn)店270家和2000平方米以上超市2家。新增銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1個(gè),引進(jìn)保險(xiǎn)公司分支3家。金融機(jī)構(gòu)存款余額163.8億元、貸款余額89.1億元,分別增長(zhǎng)17.9%和10.4%。
?。ǘ┩苿?dòng)改革創(chuàng)新,發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)
重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。實(shí)施總投資5000萬(wàn)元以上(社會(huì)事業(yè)總投資1000萬(wàn)元以上)重點(diǎn)項(xiàng)目76項(xiàng),完成投資90億元,中節(jié)能光伏發(fā)電、旺捷汽車綜合體等16個(gè)新建項(xiàng)目開(kāi)工,金泉鍶礦泉水、寧河源酒業(yè)擴(kuò)建等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)“冬季攻堅(jiān)”行動(dòng),落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”專項(xiàng)推進(jìn)和包保責(zé)任制,制定重點(diǎn)項(xiàng)目考核辦法,辦理完成25個(gè)新建項(xiàng)目前期手續(xù)98項(xiàng)。爭(zhēng)取政策性資金項(xiàng)目22項(xiàng),到位資金2.7億元。謀劃溫泉綜合開(kāi)發(fā)、玉皇梁至大壩溝公路等PPP重點(diǎn)項(xiàng)目40項(xiàng),總投資75.4億元。
對(duì)外開(kāi)放成效顯著。出臺(tái)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法,組建10個(gè)招商分局和承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室,深入開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。實(shí)施招商引資項(xiàng)目175項(xiàng),協(xié)議引進(jìn)資金191.4億元,到位資金62.3億元,增長(zhǎng)14%。環(huán)潤(rùn)資源再生、廊坊泛達(dá)管件、智創(chuàng)蓄電池等12個(gè)億元以上項(xiàng)目簽約落地。京蒙對(duì)口幫扶不斷深化,教師培訓(xùn)、旅游合作機(jī)制初步建立,投入幫扶資金700萬(wàn)元,支持第三小學(xué)體藝樓、八里罕中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、縣醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診項(xiàng)目建設(shè)。
各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”、小型水利工程管理體制、公務(wù)用車制度改革完成,土地確權(quán)登記頒證和草場(chǎng)確權(quán)承包工作啟動(dòng)實(shí)施。行政審批制度改革不斷深化,梳理制定行政權(quán)責(zé)清單、審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。優(yōu)化再造審批流程561項(xiàng),辦理時(shí)限縮短40%?!皵U(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展,29項(xiàng)下放權(quán)限正式實(shí)施。全面推行“營(yíng)改增”,企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶“兩證整合”改革全面啟動(dòng)。不動(dòng)產(chǎn)登記局掛牌成立,頒發(fā)證書70本。組建6家國(guó)有投融資平臺(tái),投融資體制改革不斷深入。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快
城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修改工作,完成15個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃、1498個(gè)村莊規(guī)劃、人防專項(xiàng)規(guī)劃編制和700公里地下管網(wǎng)普查。加快天義城區(qū)建設(shè),坤都倫街中段道路、既有建筑節(jié)能改造、街路維修、7條街路綠化、5塊街邊綠地建設(shè)完成,新增綠地24.5萬(wàn)平方米。配合高鐵項(xiàng)目建設(shè),完成土地征收2380畝,房屋征收155戶、3萬(wàn)平方米。結(jié)合自治區(qū)文明縣城創(chuàng)建,集中開(kāi)展環(huán)境整治,嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法,查處違建1190處,拆除面積5.2萬(wàn)平方米。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),新建改造街路72公里,鋪設(shè)給水、供熱管線80公里,實(shí)施街路綠化98公里,建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)4處、污水處理廠2處。八里罕入選全國(guó)首批特色小鎮(zhèn),建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)工作通過(guò)中期評(píng)估。
農(nóng)村面貌明顯改觀。改造危土房16949戶,建設(shè)安全飲水工程112處、覆蓋3.4萬(wàn)人,實(shí)施街巷硬化3118公里,安裝廣播電視“戶戶通”8700戶、廣播應(yīng)急平臺(tái)1個(gè),實(shí)施校舍建設(shè)與安全改造28所、7803平方米,新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室61個(gè)、提質(zhì)達(dá)標(biāo)30個(gè),建成文化活動(dòng)室305個(gè)、便民連鎖超市309個(gè)。綠化村莊793個(gè),改造墻體287萬(wàn)平方米,建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)253處、文化活動(dòng)廣場(chǎng)177處,安裝地名標(biāo)識(shí)2761個(gè),實(shí)現(xiàn)1533個(gè)村公共服務(wù)能力全面提升,建成五化鎮(zhèn)“甜蜜之路”、大雙廟“黃瓜小鎮(zhèn)”等特色精品片區(qū)14個(gè)。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。大修改造國(guó)道306線15.5公里,改造橋梁2座,新修通村油路45條,實(shí)現(xiàn)行政村通油路率100%。京沈高鐵赤喀連接線、葉赤鐵路擴(kuò)能改造工程全線開(kāi)工,金融街、契丹街公鐵立交橋擴(kuò)建完工。改造低壓臺(tái)區(qū)119個(gè),寧一變、柏林一次變投入運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)3座220KV變電站供電。東小河防洪治理、汐子抗旱應(yīng)急水源工程竣工,甸子灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程接近尾聲。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)社會(huì)建設(shè),科教文衛(wèi)全面發(fā)展
科教事業(yè)再創(chuàng)新績(jī)。獲自治區(qū)科技重大專項(xiàng)和市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)各1項(xiàng)。高考一本上線870人,二本上線2266人,分別提高7%和11%,考錄清華2人,職教中心4人分獲自治區(qū)農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、旅游、汽駕專業(yè)高考狀元。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件提升工程,完成施工13.7萬(wàn)平方米。四小、四幼基礎(chǔ)完工,八里罕中學(xué)足球館主體完成,第三中學(xué)足球場(chǎng)投入使用。
文體工作得到加強(qiáng)。文化中心綜合樓完成外飾裝修,建設(shè)老年人活動(dòng)中心2處。法輪寺查瑪舞、大明廟會(huì)進(jìn)入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,寧城評(píng)劇進(jìn)入自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。成功舉辦旅游文化節(jié)暨群眾體育大賽,組織文藝匯演175場(chǎng)(次)。數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作穩(wěn)步推進(jìn),新增有線電視1200戶。
衛(wèi)計(jì)服務(wù)日趨完善??h醫(yī)院晉升為國(guó)家三級(jí)乙等綜合醫(yī)院。基層醫(yī)療體系不斷健全,實(shí)現(xiàn)行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。人口出生率8.23‰,人口自然增長(zhǎng)率2.99‰。全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施,出生912人。
?。ㄎ澹?qiáng)化民生保障,人民生活持續(xù)改善
脫貧攻堅(jiān)力度加大。全面開(kāi)展建檔立卡“回頭看”,重新精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口35611人,組織5830名干部結(jié)對(duì)幫扶1.3萬(wàn)戶貧困戶。投入精準(zhǔn)扶貧資金2.3億元,累計(jì)發(fā)放金融扶貧貸款2.9億元,1.2萬(wàn)貧困戶得到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持。從貧困戶中招聘護(hù)林員194名,682名貧困人口實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償脫貧。購(gòu)置、新建住房3.2萬(wàn)平方米,搬遷貧困戶557戶、1550人。整合國(guó)電集團(tuán)“金秋助學(xué)”、低保家庭新生助學(xué)金、“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目資金3170萬(wàn)元,1600名貧困學(xué)生得到救助。全年減少貧困人口6389人,貧困發(fā)生率由7.2%下降到5.9%。
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去的一年,面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民,穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。地區(qū)生產(chǎn)總值182.7億元,增長(zhǎng)7.4%。一般公共預(yù)算收入7.1億元,增長(zhǎng)6.5%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資109.1億元,增長(zhǎng)16.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額63.6億元,增長(zhǎng)9.9%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到26459元、9216元,分別增長(zhǎng)8.7%和8.3%。
(一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。把保工業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的首要任務(wù),實(shí)施大用戶直供電等惠企政策,落實(shí)電價(jià)補(bǔ)貼和貸款貼息1350萬(wàn)元,首鑫源礦業(yè)、華韓化工等4家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值63.8億元,增長(zhǎng)7.4%。實(shí)施3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目46項(xiàng),億豪肉羊、燕京啤酒灌裝生產(chǎn)線、博容鋼鋁容器、恒祥化工、恒榮化工、寵愛(ài)寵物制品、立和天成熱電聯(lián)產(chǎn)等12個(gè)億元以上項(xiàng)目進(jìn)展順利。中京創(chuàng)業(yè)基地晉升為國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)新示范基地,豐農(nóng)地膜、蒙徽寵物制品等7個(gè)小微企業(yè)入園發(fā)展,草原金盾、志永米業(yè)等6個(gè)“專精特新”企業(yè)逐漸壯大。園區(qū)新建10KV輸電線路5.2公里,綠園污水處理廠試運(yùn)行,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值138.5億元,銷售收入125.3億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。大力落實(shí)農(nóng)牧業(yè)“3661”工程,實(shí)行“兩個(gè)不設(shè)上限”補(bǔ)貼政策,投入資金1.8億元,是扶持力度最大、補(bǔ)貼資金最多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快、建設(shè)成效最顯著的一年。設(shè)施農(nóng)業(yè)和林果產(chǎn)業(yè)空前發(fā)展,新增設(shè)施農(nóng)業(yè)6.1萬(wàn)畝、果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林2.6萬(wàn)畝,建成一肯中萬(wàn)畝茄子園區(qū)。新增肉牛肉羊出欄9.5萬(wàn)頭、生豬出欄12.5萬(wàn)口,建成天義鎮(zhèn)萬(wàn)口生豬養(yǎng)殖集聚區(qū)。新增土地流轉(zhuǎn)8.5萬(wàn)畝、專業(yè)合作社216家、農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)3家、紫花苜蓿4250畝、特色種植2000畝,糧食產(chǎn)量15億斤。成功晉升為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國(guó)首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣。杰宇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主體完工,萬(wàn)營(yíng)子商品豬苗場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。成功舉辦蔬菜營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)大會(huì)、首屆中國(guó)·寧城設(shè)施農(nóng)業(yè)(園藝)發(fā)展論壇,與首農(nóng)、海淀區(qū)蔬菜聯(lián)采聯(lián)盟實(shí)施戰(zhàn)略合作,實(shí)現(xiàn)寧城果蔬直供北京高端市場(chǎng)。立志果蔬等8家合作社進(jìn)入自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái),實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)源頭到銷售末端全程監(jiān)管。
第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。成為全國(guó)首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣,完成興家營(yíng)子、山神廟、打虎石、雞冠山鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè),道須溝景區(qū)二期項(xiàng)目進(jìn)展順利,接待游客165萬(wàn)人次,綜合收入20.3億元,分別增長(zhǎng)24%和18%。國(guó)際酒店開(kāi)業(yè),奧迪別克綜合展廳建成,鐵營(yíng)子市場(chǎng)整體搬遷、八里罕黃牛交易市場(chǎng)升級(jí)改造完成,小城子果蔬集散中心投入使用,恢復(fù)重建基層供銷社4個(gè),建成樂(lè)村淘、海爾日日順電商體驗(yàn)店270家和2000平方米以上超市2家。新增銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1個(gè),引進(jìn)保險(xiǎn)公司分支3家。金融機(jī)構(gòu)存款余額163.8億元、貸款余額89.1億元,分別增長(zhǎng)17.9%和10.4%。
?。ǘ┩苿?dòng)改革創(chuàng)新,發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)
重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。實(shí)施總投資5000萬(wàn)元以上(社會(huì)事業(yè)總投資1000萬(wàn)元以上)重點(diǎn)項(xiàng)目76項(xiàng),完成投資90億元,中節(jié)能光伏發(fā)電、旺捷汽車綜合體等16個(gè)新建項(xiàng)目開(kāi)工,金泉鍶礦泉水、寧河源酒業(yè)擴(kuò)建等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)“冬季攻堅(jiān)”行動(dòng),落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”專項(xiàng)推進(jìn)和包保責(zé)任制,制定重點(diǎn)項(xiàng)目考核辦法,辦理完成25個(gè)新建項(xiàng)目前期手續(xù)98項(xiàng)。爭(zhēng)取政策性資金項(xiàng)目22項(xiàng),到位資金2.7億元。謀劃溫泉綜合開(kāi)發(fā)、玉皇梁至大壩溝公路等PPP重點(diǎn)項(xiàng)目40項(xiàng),總投資75.4億元。
對(duì)外開(kāi)放成效顯著。出臺(tái)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法,組建10個(gè)招商分局和承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室,深入開(kāi)展“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。實(shí)施招商引資項(xiàng)目175項(xiàng),協(xié)議引進(jìn)資金191.4億元,到位資金62.3億元,增長(zhǎng)14%。環(huán)潤(rùn)資源再生、廊坊泛達(dá)管件、智創(chuàng)蓄電池等12個(gè)億元以上項(xiàng)目簽約落地。京蒙對(duì)口幫扶不斷深化,教師培訓(xùn)、旅游合作機(jī)制初步建立,投入幫扶資金700萬(wàn)元,支持第三小學(xué)體藝樓、八里罕中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、縣醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診項(xiàng)目建設(shè)。
各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”、小型水利工程管理體制、公務(wù)用車制度改革完成,土地確權(quán)登記頒證和草場(chǎng)確權(quán)承包工作啟動(dòng)實(shí)施。行政審批制度改革不斷深化,梳理制定行政權(quán)責(zé)清單、審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。優(yōu)化再造審批流程561項(xiàng),辦理時(shí)限縮短40%?!皵U(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展,29項(xiàng)下放權(quán)限正式實(shí)施。全面推行“營(yíng)改增”,企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶“兩證整合”改革全面啟動(dòng)。不動(dòng)產(chǎn)登記局掛牌成立,頒發(fā)證書70本。組建6家國(guó)有投融資平臺(tái),投融資體制改革不斷深入。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快
城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修改工作,完成15個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃、1498個(gè)村莊規(guī)劃、人防專項(xiàng)規(guī)劃編制和700公里地下管網(wǎng)普查。加快天義城區(qū)建設(shè),坤都倫街中段道路、既有建筑節(jié)能改造、街路維修、7條街路綠化、5塊街邊綠地建設(shè)完成,新增綠地24.5萬(wàn)平方米。配合高鐵項(xiàng)目建設(shè),完成土地征收2380畝,房屋征收155戶、3萬(wàn)平方米。結(jié)合自治區(qū)文明縣城創(chuàng)建,集中開(kāi)展環(huán)境整治,嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法,查處違建1190處,拆除面積5.2萬(wàn)平方米。推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),新建改造街路72公里,鋪設(shè)給水、供熱管線80公里,實(shí)施街路綠化98公里,建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)4處、污水處理廠2處。八里罕入選全國(guó)首批特色小鎮(zhèn),建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)工作通過(guò)中期評(píng)估。
農(nóng)村面貌明顯改觀。改造危土房16949戶,建設(shè)安全飲水工程112處、覆蓋3.4萬(wàn)人,實(shí)施街巷硬化3118公里,安裝廣播電視“戶戶通”8700戶、廣播應(yīng)急平臺(tái)1個(gè),實(shí)施校舍建設(shè)與安全改造28所、7803平方米,新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室61個(gè)、提質(zhì)達(dá)標(biāo)30個(gè),建成文化活動(dòng)室305個(gè)、便民連鎖超市309個(gè)。綠化村莊793個(gè),改造墻體287萬(wàn)平方米,建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)253處、文化活動(dòng)廣場(chǎng)177處,安裝地名標(biāo)識(shí)2761個(gè),實(shí)現(xiàn)1533個(gè)村公共服務(wù)能力全面提升,建成五化鎮(zhèn)“甜蜜之路”、大雙廟“黃瓜小鎮(zhèn)”等特色精品片區(qū)14個(gè)。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。大修改造國(guó)道306線15.5公里,改造橋梁2座,新修通村油路45條,實(shí)現(xiàn)行政村通油路率100%。京沈高鐵赤喀連接線、葉赤鐵路擴(kuò)能改造工程全線開(kāi)工,金融街、契丹街公鐵立交橋擴(kuò)建完工。改造低壓臺(tái)區(qū)119個(gè),寧一變、柏林一次變投入運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)3座220KV變電站供電。東小河防洪治理、汐子抗旱應(yīng)急水源工程竣工,甸子灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程接近尾聲。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)社會(huì)建設(shè),科教文衛(wèi)全面發(fā)展
科教事業(yè)再創(chuàng)新績(jī)。獲自治區(qū)科技重大專項(xiàng)和市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)各1項(xiàng)。高考一本上線870人,二本上線2266人,分別提高7%和11%,考錄清華2人,職教中心4人分獲自治區(qū)農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、旅游、汽駕專業(yè)高考狀元。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件提升工程,完成施工13.7萬(wàn)平方米。四小、四幼基礎(chǔ)完工,八里罕中學(xué)足球館主體完成,第三中學(xué)足球場(chǎng)投入使用。
文體工作得到加強(qiáng)。文化中心綜合樓完成外飾裝修,建設(shè)老年人活動(dòng)中心2處。法輪寺查瑪舞、大明廟會(huì)進(jìn)入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,寧城評(píng)劇進(jìn)入自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。成功舉辦旅游文化節(jié)暨群眾體育大賽,組織文藝匯演175場(chǎng)(次)。數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作穩(wěn)步推進(jìn),新增有線電視1200戶。
衛(wèi)計(jì)服務(wù)日趨完善??h醫(yī)院晉升為國(guó)家三級(jí)乙等綜合醫(yī)院。基層醫(yī)療體系不斷健全,實(shí)現(xiàn)行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。人口出生率8.23‰,人口自然增長(zhǎng)率2.99‰。全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施,出生912人。
?。ㄎ澹?qiáng)化民生保障,人民生活持續(xù)改善
脫貧攻堅(jiān)力度加大。全面開(kāi)展建檔立卡“回頭看”,重新精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口35611人,組織5830名干部結(jié)對(duì)幫扶1.3萬(wàn)戶貧困戶。投入精準(zhǔn)扶貧資金2.3億元,累計(jì)發(fā)放金融扶貧貸款2.9億元,1.2萬(wàn)貧困戶得到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持。從貧困戶中招聘護(hù)林員194名,682名貧困人口實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償脫貧。購(gòu)置、新建住房3.2萬(wàn)平方米,搬遷貧困戶557戶、1550人。整合國(guó)電集團(tuán)“金秋助學(xué)”、低保家庭新生助學(xué)金、“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目資金3170萬(wàn)元,1600名貧困學(xué)生得到救助。全年減少貧困人口6389人,貧困發(fā)生率由7.2%下降到5.9%。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2403 人,職業(yè)技能培訓(xùn)1503人,開(kāi)發(fā)公益性崗位451個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)10.4萬(wàn)人,勞務(wù)收入15.1億元。制定創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金管理使用辦法,支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。發(fā)放小額擔(dān)保貸款1505萬(wàn)元,扶持創(chuàng)業(yè)360 人,帶動(dòng)就業(yè)1138人。
社會(huì)保障全面加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到25萬(wàn)人,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2.9萬(wàn)人和2.1萬(wàn)人。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保11.8萬(wàn)人,新農(nóng)合參合45.3萬(wàn)人。建成安置房154套、公租房108套。新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3所,建成農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院3處。發(fā)放低保資金1.1億元、社保金7.6億元、救助金1.2億元、冬季取暖用煤補(bǔ)貼5381萬(wàn)元。
?。┳⒅厣鐣?huì)治理,和諧局面不斷鞏固
安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查檢查行動(dòng),全面排查整治煤礦、非煤礦山、建筑施工、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的問(wèn)題和隱患。組織“三長(zhǎng)”見(jiàn)面會(huì)7次,簽訂“三長(zhǎng)”責(zé)任狀821份,壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
依法治縣步伐加快?!傲濉逼辗▓A滿收官,被評(píng)為全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣。深入開(kāi)展法律援助和矛盾糾紛排查化解工作,辦理援助案件418件,調(diào)處各類糾紛2360起。深入開(kāi)展“打非治違”“治堵保暢”等專項(xiàng)行動(dòng),社會(huì)治安和社會(huì)秩序保持穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”和部門聯(lián)合接訪,集中化解進(jìn)京非訪事項(xiàng)20件、信訪積案19件。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)有力。完成耕地保有量、基本農(nóng)田劃定工作,建成礦產(chǎn)資源管理計(jì)量站10個(gè)、監(jiān)控站6個(gè),完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理35.3萬(wàn)平方米。關(guān)停取締環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目14個(gè),改造棚戶區(qū)居民燃煤爐灶230戶,編制完成水污染防治方案,深入推進(jìn)黑里河自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)監(jiān)管,劃定生態(tài)保護(hù)紅線。新增水保治理11萬(wàn)畝、營(yíng)林造林3.4萬(wàn)畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化1.7萬(wàn)畝。開(kāi)展封育禁牧專項(xiàng)行動(dòng),查處各類涉林案件897起。
一年來(lái),我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè),扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,工作效率明顯提高,服務(wù)水平明顯提升。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)作風(fēng)建設(shè)要求,“三公”經(jīng)費(fèi)下降19.3%。實(shí)施政府投資評(píng)審預(yù)算項(xiàng)目1052個(gè),審減金額3.2億元。公共資源交易771項(xiàng),節(jié)約資金4611萬(wàn)元。堅(jiān)持依法行政,認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定,自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量不斷提高。持續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè),行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督成效明顯,應(yīng)急管理、行政復(fù)議、政務(wù)公開(kāi)等工作扎實(shí)推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理,民族和諧團(tuán)結(jié)大好局面得到鞏固。扎實(shí)推進(jìn)武裝工作,深入開(kāi)展國(guó)防教育,國(guó)防動(dòng)員、雙擁、民兵預(yù)備役、人防工作得到新提升,人事人才、統(tǒng)計(jì)、檔案等工作都取得新成績(jī)。
各位代表,這些成績(jī)的取得,是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全縣各級(jí)干部、各族群眾齊心合力、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此,我代表縣政府,向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員,向關(guān)心、支持、參與寧城發(fā)展的社會(huì)各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我縣欠發(fā)達(dá)的基本縣情尚未根本改變,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力較大,整體實(shí)力不強(qiáng),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然十分困難。結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大,產(chǎn)業(yè)鏈條短,新型產(chǎn)業(yè)培育不足。項(xiàng)目投資后勁不強(qiáng),大項(xiàng)目少,質(zhì)量不高。交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后,公共服務(wù)與群眾期待還有差距,脫貧任務(wù)緊迫而艱巨。干部思想還不夠解放,研究政策、主動(dòng)服務(wù)不夠,與新形勢(shì)的要求不相適應(yīng)。對(duì)于這些問(wèn)題,必須高度重視,認(rèn)真加以解決。
二、2017年主要工作
2017年,是全面開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的開(kāi)局之年,也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。盡管我們面臨的發(fā)展環(huán)境艱巨復(fù)雜,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。國(guó)家深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、振興東北等戰(zhàn)略,強(qiáng)力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,自治區(qū)大力支持東部盟市加快發(fā)展,將建設(shè)錫赤通經(jīng)濟(jì)區(qū)和蒙東能源基地上升為全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,赤峰市提出了“跨越崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo),要求我縣實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展,這些都為我們帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。只要我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)黨委政府和縣委的決策部署上來(lái),堅(jiān)定信心、提振精神、迎難而上、頑強(qiáng)拼搏,就一定能夠?qū)F(xiàn)代化寧城的宏偉事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹中央和上級(jí)黨委決策部署,認(rèn)真落實(shí)縣委十五屆三次全會(huì)精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,大力踐行新發(fā)展理念,把加快發(fā)展擺在突出位置,堅(jiān)持“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的大方向,堅(jiān)持做大經(jīng)濟(jì)總量和提高質(zhì)量并重,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展,加快生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān),強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng),全面開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%,達(dá)到197.3億元;一般公共預(yù)算收入可比口徑增長(zhǎng)8%,達(dá)到7.4億元;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%,達(dá)到126.6億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%,達(dá)到70.6億元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)11%和13%,達(dá)到29369元和10414元。具體實(shí)踐中,主要抓好以下四個(gè)方面工作:
?。ㄒ唬﹦?chuàng)優(yōu)“三個(gè)平臺(tái)”,打造持續(xù)發(fā)展新引擎
創(chuàng)優(yōu)工業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)。加快東部“工業(yè)走廊”建設(shè),推動(dòng)有色金屬、化工、食品、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)向“走廊”集聚。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施條件等因素,圍繞各園區(qū)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局,制定“飛地經(jīng)濟(jì)”政策,鼓勵(lì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街招商引資項(xiàng)目進(jìn)入經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街資源稟賦與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)優(yōu)勢(shì)的有效對(duì)接。建立健全園區(qū)停產(chǎn)企業(yè)退出機(jī)制,加大“僵尸企業(yè)”清理力度,倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。吸引社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施投入,完善服務(wù)配套功能,為企業(yè)成長(zhǎng)搭建“一條龍”式的發(fā)展平臺(tái),力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)行列。
創(chuàng)優(yōu)投融資平臺(tái)。著力推進(jìn)投融資體制改革和金融創(chuàng)新,加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)合作,放大財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)效應(yīng)。大力推廣PPP模式,力促城市基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利、旅游等PPP項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。搭建企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái),支持東方萬(wàn)旗、長(zhǎng)明機(jī)械、遼中京農(nóng)業(yè)科技等企業(yè)赴多層次資本市場(chǎng)融資,提高直接融資比重。積極對(duì)接市城投、文旅、交通、興農(nóng)四大投融資集團(tuán),爭(zhēng)取歐投行等國(guó)際金融貸款,推動(dòng)螞蟻山植樹(shù)造林工程、國(guó)道508線等一批重點(diǎn)領(lǐng)域融資項(xiàng)目盡快落地。強(qiáng)化處置非法集資工作,防范金融風(fēng)險(xiǎn),發(fā)展普惠金融,擴(kuò)大信貸投放規(guī)模,加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、中小微企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)信貸支持,全縣貸款余額突破100億元。
創(chuàng)優(yōu)開(kāi)放發(fā)展平臺(tái)。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、京蒙對(duì)口幫扶合作、錫赤通經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等機(jī)遇,針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域,加大宣傳推介力度,積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。放大“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”政策優(yōu)勢(shì)和中小企業(yè)發(fā)展基金杠桿效應(yīng),發(fā)揮招商分局、北京企業(yè)家寧城商會(huì)、承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室作用,深入開(kāi)展定點(diǎn)招商、以商招商、親情招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商,完善招商引資優(yōu)惠政策,落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,激發(fā)開(kāi)放活力,全年引資75億元以上。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,實(shí)行“保姆式”服務(wù),確??蜕桃脕?lái)、留得住、發(fā)展好。
?。ǘ┌l(fā)展“四個(gè)產(chǎn)業(yè)”,構(gòu)筑轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局
發(fā)展新型工業(yè)。推動(dòng)食品工業(yè)綠色發(fā)展,引導(dǎo)寧城老窖、神久農(nóng)業(yè)、八里罕酒業(yè)、寧河源等企業(yè)搶占市場(chǎng)份額;擴(kuò)大燕京啤酒銷售區(qū)域,釋放新增產(chǎn)能;圍繞肉鴨、肉牛、肉羊、生豬等產(chǎn)業(yè)深加工,推動(dòng)塞飛亞、東方萬(wàn)旗擴(kuò)大屠宰規(guī)模,加快億豪肉羊、國(guó)羊肉業(yè)、康健熟食項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)京都淀粉引聯(lián)重組,做好小米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品加工包裝,打造特色公共品牌。培育化工工業(yè)精細(xì)發(fā)展,推動(dòng)雙贏化工退城入園轉(zhuǎn)產(chǎn)100萬(wàn)噸合成氨和60萬(wàn)噸生態(tài)有機(jī)肥,加快得豐焦化脫硫除塵項(xiàng)目技改升級(jí),力促恒榮、恒祥等精細(xì)化工項(xiàng)目建成投產(chǎn),開(kāi)工建設(shè)臺(tái)灣優(yōu)�{2900噸精細(xì)化工項(xiàng)目,督促匯豐化工啟動(dòng)生產(chǎn);引導(dǎo)膨潤(rùn)土深加工企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí),推進(jìn)利貞、寵愛(ài)寵物制品等項(xiàng)目加快建設(shè),打造貓砂生產(chǎn)基地。加快機(jī)械裝備制造業(yè)多元發(fā)展,圍繞建成中國(guó)北方最大管件生產(chǎn)加工基地目標(biāo),建設(shè)廊坊泛達(dá)管件項(xiàng)目,引入更多精密鑄造企業(yè)進(jìn)駐園區(qū),建設(shè)園中園管件小區(qū);開(kāi)工建設(shè)秦皇島民政環(huán)保設(shè)備制品,鼓勵(lì)長(zhǎng)明、巨昌農(nóng)機(jī)新上組裝生產(chǎn)線,爭(zhēng)取引進(jìn)1家大型機(jī)械裝備制造企業(yè)。推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展,圍繞打造清潔能源生產(chǎn)輸出基地目標(biāo),穩(wěn)定龍?jiān)达L(fēng)電生產(chǎn),確保中節(jié)能地面光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電,開(kāi)工建設(shè)塞飛亞屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,推動(dòng)新疆特變電工光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目前期工作。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,繼續(xù)實(shí)行“兩個(gè)不設(shè)上限”扶持政策,加快實(shí)施“3661”工程。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬(wàn)畝、特色種植2000畝,力爭(zhēng)建成大雙廟黃瓜、汐子韭菜2處萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū),穩(wěn)步推進(jìn)四條休閑觀光設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。新增果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林2萬(wàn)畝,加快建設(shè)溫泉街道萬(wàn)畝林果基地、赤凌一級(jí)路萬(wàn)畝林果產(chǎn)業(yè)帶和葫蘆峪50華里林果觀光產(chǎn)業(yè)帶。新增出欄優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊5.5萬(wàn)頭只,生豬12.4萬(wàn)口、肉驢2萬(wàn)頭,力促建成忙農(nóng)、八里罕2處年存欄萬(wàn)頭以上肉牛養(yǎng)殖集聚區(qū),天義、汐子、大明3處年出欄兩萬(wàn)口以上生豬養(yǎng)殖集聚區(qū)及5處規(guī)?;怏H養(yǎng)殖場(chǎng)。新增土地流轉(zhuǎn)8萬(wàn)畝、合作組織110家、農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)3家、紫花苜蓿4000畝。實(shí)施糧食增產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目,調(diào)減玉米種植面積8萬(wàn)畝,糧食產(chǎn)量保持在15億斤以上。扶持壯大杰宇、惠誠(chéng)等工廠化育苗基地及果樹(shù)大苗良種繁育苗圃,推動(dòng)馬站城子商品豬苗場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。依托內(nèi)蒙古高原設(shè)施園藝院士團(tuán)隊(duì)教學(xué)科研工作站,提高棚室建造、環(huán)境調(diào)控、高效栽培等科技水平。力爭(zhēng)完成寧城粉條、圓茄、草原鴨鴨雛3件國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)和寧城番茄等4個(gè)綠色食品認(rèn)證,打響高原寒地蔬菜品牌。組織承辦全國(guó)園藝學(xué)會(huì)設(shè)施園藝年會(huì),舉辦中國(guó)·寧城蘋果節(jié),建成蘋果博物館,提升寧城果蔬的知名度和影響力。深化與首農(nóng)集團(tuán)、北京萬(wàn)豐大地、海淀區(qū)蔬菜聯(lián)采聯(lián)盟、滿洲里口岸果蔬銷售等企業(yè)合作,借助“互聯(lián)網(wǎng)+”,構(gòu)建更為廣闊的果蔬營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、病蟲害防治、疫病防控等工作,提高防災(zāi)減災(zāi)能力。建成農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)中心,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞打造中國(guó)北方文化生態(tài)旅游度假養(yǎng)生基地目標(biāo),以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣為統(tǒng)領(lǐng),構(gòu)建全域全季全業(yè)旅游發(fā)展新格局。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃、資源評(píng)估報(bào)告和發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告。實(shí)施道須溝景區(qū)二期(續(xù)建)、紫蒙湖景區(qū)二期工程,推動(dòng)黑里河地區(qū)旅游資源整合,啟動(dòng)實(shí)施八里罕—溫泉特色小鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,著力打造王牌景區(qū)與核心景點(diǎn)。加快30個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和大城子朝陽(yáng)灣、龍?zhí)秿{大型自駕車營(yíng)地項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或大的投資集團(tuán)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng),推動(dòng)旅游業(yè)提檔升級(jí)。改造提升旅游交通主干道,開(kāi)通小城子王家營(yíng)子至三座店西窩鋪、大城子玉皇梁至黑里河大壩溝、八里罕南場(chǎng)子至黑里河?xùn)|打3條旅游公路,建設(shè)甸子至石佛旅游公路,形成沿寧城邊界旅游閉合大環(huán)線。規(guī)劃設(shè)計(jì)旅游驛站、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、智慧旅游等公共服務(wù)設(shè)施。充分運(yùn)用“旅游+”思維,打造多層次、差異化的旅游產(chǎn)品。組建旅游警察大隊(duì),提升旅游工作管理水平。加大旅游宣傳推介力度,辦好旅游文化節(jié)等系列活動(dòng),提升寧城旅游知名度和影響力。全年接待游客突破200萬(wàn)人次,綜合收入達(dá)到30億元以上。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心目標(biāo),積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。推動(dòng)正基新世界廣場(chǎng)、電影大廈投入運(yùn)營(yíng),實(shí)施首農(nóng)·寧城國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園、小食品集中加工區(qū)、粉條集中加工區(qū)、鐵西蔬菜交易市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)蒙東農(nóng)畜產(chǎn)品現(xiàn)代物流園、綜合為農(nóng)服務(wù)中心、二手車交易市場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作。加快新型基層供銷合作體系和新網(wǎng)工程建設(shè),形成覆蓋城鄉(xiāng)、管理規(guī)范的物流配送網(wǎng)絡(luò)。依托現(xiàn)代物流和電商平臺(tái),推進(jìn)電子商務(wù)示范園區(qū)建設(shè),支持永生電子商務(wù)公共平臺(tái)和農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)中心做大做強(qiáng),實(shí)施樂(lè)村淘、海爾日日順、佳訊、致遠(yuǎn)和華鑫等電商平臺(tái)建設(shè),帶動(dòng)商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)。鼓勵(lì)電商企業(yè)與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、郵政網(wǎng)點(diǎn)、超市等流通主體合作,提高電子商務(wù)應(yīng)用水平。健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展家政、物業(yè)等家庭服務(wù)業(yè),拓寬休閑、健身等服務(wù)領(lǐng)域。推進(jìn)兒童福利院和天義鎮(zhèn)中心敬老院項(xiàng)目建設(shè),完成大城子敬老院擴(kuò)建,引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)養(yǎng)老院、托老院、日間照料中心等項(xiàng)目,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
?。ㄈ┐蚝谩拔鍌€(gè)戰(zhàn)役”,開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)籌發(fā)展新氣象
打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)實(shí)行“五個(gè)一”專項(xiàng)推進(jìn)和包保責(zé)任制,大力開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)“攻堅(jiān)行動(dòng)”,加快手續(xù)辦理,強(qiáng)化調(diào)度服務(wù),實(shí)行掛圖作戰(zhàn),確保中丹建業(yè)20萬(wàn)噸燃料乙醇、寧城溫氏總部及飼料廠等50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目如期實(shí)施。瞄準(zhǔn)國(guó)家政策導(dǎo)向和資金投向,立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),做好項(xiàng)目篩選、包裝和推介工作,謀劃儲(chǔ)備超導(dǎo)電纜及發(fā)電機(jī)導(dǎo)線、年產(chǎn)12萬(wàn)噸氧化鋅和10萬(wàn)噸電解鋅、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、果蔬產(chǎn)品交易物流中心等超億元項(xiàng)目40個(gè)以上,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入上級(jí)盤子。與各級(jí)金融機(jī)構(gòu)深度合作,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入項(xiàng)目建設(shè)。
打好全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”方略,緊緊抓住國(guó)電集團(tuán)定點(diǎn)幫扶、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)的機(jī)遇,增強(qiáng)駐村幫扶力量,全力做好干部大下鄉(xiāng)精準(zhǔn)幫扶工作。大幅度增加專項(xiàng)扶貧投入,大力度整合涉農(nóng)資金,深入落實(shí)“五個(gè)一批”脫貧措施,實(shí)施“三到村三到戶”、易地扶貧搬遷、金融扶貧、“金秋助學(xué)”等扶貧工程,逐戶精準(zhǔn)落實(shí)幫扶項(xiàng)目、資金和措施,確保全年實(shí)現(xiàn)7000名貧困人口穩(wěn)定脫貧。
打好城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以建設(shè)宜居宜業(yè)赤峰南部中心城市和樞紐城市為目標(biāo),強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用,堅(jiān)持“面子”“里子”并重,拓展空間與提升品質(zhì)并舉,加大自治區(qū)文明縣城創(chuàng)建力度,加快撤縣設(shè)市步伐。實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)工程,完成城市總規(guī)修改及高鐵站周邊土地控規(guī)、修規(guī)編制和城市設(shè)計(jì),編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。實(shí)施街路暢通工程,新建高鐵站周邊道路7條,維修改造街路34.3萬(wàn)平方米,力促大明街、哈河大街、雙贏街、坤都倫街4座公鐵立交橋引道及輔路開(kāi)工。實(shí)施功能配套工程,與道路建設(shè)同步鋪設(shè)各類管線,建設(shè)雨污泵站、排水明渠、道路綜合管廊,實(shí)施既有建筑節(jié)能改造,完善環(huán)衛(wèi)及公共服務(wù)設(shè)施,加快熱電聯(lián)產(chǎn)、赤朝天然氣輸氣管道寧城支線項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施品味提升工程,結(jié)合城區(qū)排洪排澇,打造城市水系;實(shí)施高鐵和城市水系兩側(cè)綠色長(zhǎng)廊建設(shè),新建綠地公園廣場(chǎng)4處,新增街路綠化、街邊綠地3.8萬(wàn)平方米;加快推進(jìn)城中村及棚戶區(qū)改造,著力開(kāi)展原有未拆盡片區(qū),以及鐵東街道雞毛溝改造、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及的土地及房屋征拆工作,建設(shè)改善性住宅62萬(wàn)平方米。實(shí)施城市管理工程,嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法和城市環(huán)境綜合治理,建設(shè)城市管理指揮中心,堅(jiān)決打擊私搭亂建、扒門改窗等違法行為,整治占道經(jīng)營(yíng)、亂潑亂倒等不文明行為,加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村工程,支持重點(diǎn)小城鎮(zhèn)及周邊村莊建設(shè)集中供暖、供氣、給排水等配套服務(wù)設(shè)施,以垃圾處理、街路維修為重點(diǎn),建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
打好生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)工程,新增水保治理10萬(wàn)畝、營(yíng)林造林6.7萬(wàn)畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化7000畝。全面做好森林草場(chǎng)火災(zāi)防控,依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為。持續(xù)開(kāi)展“打非治違”行動(dòng),實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和地質(zhì)災(zāi)害防治,嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、私挖亂采、盜采盜運(yùn)等違法行為,取締沒(méi)有合法手續(xù)或手續(xù)不全的礦山企業(yè),禁止在歷史文化集聚區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)旅游區(qū)新設(shè)礦權(quán),引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)有序退出。持續(xù)開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治工作,推進(jìn)10蒸噸及以下工業(yè)燃煤鍋爐除塵脫硫提標(biāo)改造工程,強(qiáng)化重點(diǎn)流域污染防治和飲用水源保護(hù),抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源污染防治,切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
打好深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固“五證合一”“兩證整合”改革成果,積極落實(shí)市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易退出機(jī)制改革,加快推進(jìn)企業(yè)信息公示系統(tǒng)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。全力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作,建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)。完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、草場(chǎng)確權(quán)承包工作,深化完善國(guó)有林場(chǎng)改革和集體林權(quán)制度配套改革。探索跨領(lǐng)域、跨行業(yè)綜合執(zhí)法,推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理和城市、旅游管理體制改革。加快實(shí)施公共資源交易平臺(tái)整合對(duì)接,做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。
?。ㄋ模┳ズ谩傲鶄€(gè)工程”,推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)新發(fā)展
抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。全力支持京沈高鐵赤喀連接線和葉赤鐵路擴(kuò)能改造工程建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)國(guó)道508線(西橋至平泉)一級(jí)公路,升級(jí)改造天山線(天義至山頭),推動(dòng)省道505線(甸子十家至旺業(yè)甸)拓寬改造,實(shí)施必斯?fàn)I子至興隆街、大明至三座店、國(guó)道508線至大城子3條縣級(jí)公路改造,建設(shè)大忙至東溝丘、三座店至龍?zhí)稖?、榆?shù)林子至南臺(tái)子3條公路,開(kāi)展省道505線(天義至十家)及省道219線(天義至平莊)一級(jí)公路前期工作。加快通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期進(jìn)度。配合完成扎魯特—青州±800千伏特高壓工程建設(shè),實(shí)施寧一變移址新建配套工程,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造。新增玉米膜下滴灌2.3萬(wàn)畝,推動(dòng)打虎石水庫(kù)供水、天義城區(qū)至汐子工業(yè)園區(qū)中水回用工程,力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)老哈河治理、河庫(kù)連通、蘆家店水庫(kù)及格里戈溝向釣魚臺(tái)水庫(kù)調(diào)水工程,完成八里罕、存金溝、柳樹(shù)營(yíng)子3座水閘除險(xiǎn)加固。實(shí)施“寬帶寧城”“智慧寧城”工程,積極對(duì)接赤峰“云”平臺(tái),推進(jìn)光纖到村建設(shè),構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的信息通信網(wǎng)絡(luò)。
抓好科教文化發(fā)展工程。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,積極協(xié)助塞飛亞組建肉鴨產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,推動(dòng)長(zhǎng)明機(jī)械建立院士專家工作站。建成四小、四幼、一幼遷建項(xiàng)目,全力做好義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收工作,建立“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化職業(yè)教育培訓(xùn)基地,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一本上線人數(shù)突破900人。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),創(chuàng)新培訓(xùn)、流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分利用文化中心綜合樓和國(guó)家地質(zhì)公園博物館,建設(shè)現(xiàn)代化圖書館、文化館、博物館。深入實(shí)施文化精品工程,創(chuàng)作舞臺(tái)精品劇目,打造“評(píng)劇之鄉(xiāng)”。加大文化資源保護(hù)力度,完成遼中京遺址、黑城遺址保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施數(shù)字網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字電視全覆蓋工程,提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量。
抓好健康城市工程。穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,降低治療費(fèi)用,減輕人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。建設(shè)赤峰市精神病防治院大城子分院、八里罕鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取國(guó)家投資建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,謀劃蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、疾病防控能力建設(shè)。積極推進(jìn)食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心和市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),持續(xù)開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),確保人民群眾“舌尖上的安全”。大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),推進(jìn)公辦和社會(huì)化體育場(chǎng)所全面開(kāi)放,努力實(shí)現(xiàn)全民共建共享。優(yōu)先發(fā)展校園足球,建立聯(lián)賽競(jìng)賽機(jī)制,建成八里罕中學(xué)足球館。
抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。繼續(xù)設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金300萬(wàn)元,支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1000萬(wàn)元,扶持創(chuàng)業(yè)200人,帶動(dòng)就業(yè)600人。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度,增加有效就業(yè)供給,培訓(xùn)1500人以上,力爭(zhēng)新建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1家。著力做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)工作,城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人,開(kāi)發(fā)公益性崗位200個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi);農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人,勞務(wù)收入13億元。
抓好社會(huì)保障筑底工程。加大社保政策宣傳力度,實(shí)施全民參保計(jì)劃,逐步提高保障水平。健全完善特困人員救助供養(yǎng)制度,做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。加大福彩公益金用于供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)投入力度,充分發(fā)揮殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等社會(huì)組織作用,千方百計(jì)救助困難群體。深入開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治行動(dòng),切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
抓好平安寧城建設(shè)工程。扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,加強(qiáng)公共安全領(lǐng)域監(jiān)管,預(yù)防和減少重大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)綜治網(wǎng)格化信息化系統(tǒng)和智慧城市“天網(wǎng)”工程建設(shè),嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),不斷提升人民群眾安全感。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作,完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制,保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。啟動(dòng)“七五”普法,積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。落實(shí)黨的民族宗教政策,加強(qiáng)軍民融合,認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、人事人才、檔案、人防等工作。
各位代表,讓人民群眾生活得更幸福,把寧城建設(shè)得更美好,是我們的神圣職責(zé)和光榮使命。我們要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí),堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,在思想上行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府和縣委的戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持解放思想、更新觀念、與時(shí)俱進(jìn),始終用創(chuàng)新思維謀劃發(fā)展;堅(jiān)持直面問(wèn)題、敢于擔(dān)當(dāng)、一往無(wú)前,努力用超常舉措破解難題;堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干、奮發(fā)有為,持續(xù)用求實(shí)精神錘煉作風(fēng)。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和電子政務(wù)建設(shè),優(yōu)化工作流程,推行服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、并聯(lián)審批、網(wǎng)上辦事等制度,全面提升行政效率。集中開(kāi)展“比實(shí)干、比擔(dān)當(dāng)、比奉獻(xiàn)”解放思想主題實(shí)踐活動(dòng),多辦順民意、解民憂、增民利的好事實(shí)事。強(qiáng)化憲法意識(shí),樹(shù)立法治思維,認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定,自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督,加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督、專門監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深化“不作為、慢作為、亂作為”專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲懲治懶政怠政、推諉扯皮、失職瀆職行為,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件和腐敗問(wèn)題。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出,切實(shí)把有限資金更多地用在改善民生上,打造人民滿意政府。
各位代表,展望新的一年,盡管在前進(jìn)的道路上有很多困難和挑戰(zhàn),但只要全縣上下同心同德、砥礪奮進(jìn),就沒(méi)有戰(zhàn)勝不了的風(fēng)險(xiǎn),也沒(méi)有克服不了的困難。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,擼起袖子加油干,為全面開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程,建設(shè)現(xiàn)代、宜居、美麗、活力、幸福新寧城而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞、術(shù)語(yǔ)和縮略語(yǔ)
注 解
農(nóng)牧業(yè)“3661”工程:2016年,市委、市政府提出以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效為核心的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)“3661”工程,具體內(nèi)容是:到2020年,全市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到60%、農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋率達(dá)到60%、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%;糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在100億斤以上,新增設(shè)施農(nóng)業(yè)100萬(wàn)畝,新增人工種植優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿100萬(wàn)畝,發(fā)展高效豐產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林100萬(wàn)畝,優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊出欄1000萬(wàn)頭只,優(yōu)質(zhì)生豬出欄1000萬(wàn)頭。
兩個(gè)不設(shè)上限:為加快推進(jìn)我縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2016年,縣委、縣政府制定了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)“發(fā)展任務(wù)不設(shè)上限、補(bǔ)貼資金不設(shè)上限”政策。
PPP:意為公私合伙或合營(yíng),又稱公私協(xié)力。即政府與私人組織之間,為合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,或是為提供某種公共物品和服務(wù),以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系,并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù),以確保合作的順利完成,最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”:2015年,財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)農(nóng)〔2015〕31號(hào)),將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼,政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。從2016年開(kāi)始,全面推開(kāi)。
五證合一、一照一碼:由原來(lái)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證五個(gè)證合成一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼。
兩證整合:將由工商、稅務(wù)部門分別核發(fā)的個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證,改由市場(chǎng)監(jiān)管部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
不動(dòng)產(chǎn)登記:即不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)(土地、海域以及房屋、林木等定著物)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為。國(guó)家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,我縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心于2016年11月15日掛牌成立,負(fù)責(zé)全縣不動(dòng)產(chǎn)登記工作。
國(guó)電集團(tuán)“金秋助學(xué)”工程:2016—2020年,國(guó)電集團(tuán)平莊煤業(yè)和蒙電公司每年各幫扶100萬(wàn)元,資助新考錄大學(xué)的建檔立卡貧困學(xué)生,資助額度為一次性6000元。
雨露計(jì)劃:該項(xiàng)目為國(guó)家專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目,主要針對(duì)在校高職高專、中職中專的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為在校期間每人每年1500元。2016年,我縣共發(fā)放補(bǔ)助資金146.4萬(wàn)元,對(duì)976名農(nóng)村貧困家庭學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助。2017年,已到位雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金165萬(wàn)元。
三長(zhǎng):在全縣安全生產(chǎn)大檢查中,為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé),召開(kāi)“三長(zhǎng)”見(jiàn)面會(huì),簽訂“三長(zhǎng)”責(zé)任狀,“三長(zhǎng)”即分管副縣長(zhǎng)、行業(yè)主管部門科局長(zhǎng)和企業(yè)董事長(zhǎng)。
飛地經(jīng)濟(jì):即發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)雙方政府打破行政區(qū)劃限制,把“飛出地”方的資金和項(xiàng)目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方設(shè)立的相關(guān)基地,通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)互利共贏的經(jīng)濟(jì)模式。
四條休閑觀光設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶:圍繞老哈河、坤都倫河、赤凌一級(jí)路、甸子灌區(qū)南干渠至天義水庫(kù)沿線74公里,與休閑采摘相結(jié)合,發(fā)展設(shè)施蔬菜、花卉、火龍果、大櫻桃及露地蘆筍、油牡丹等標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
互聯(lián)網(wǎng)+:即“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”,但并不是簡(jiǎn)單的兩者相加,而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合,創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。

