——2016年12月26日在凌海市第五屆人民代表大會第五次會議上
市長 肖 偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
即將過去的2016年，在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結和依靠全市人民，咬定發(fā)展目標，埋頭苦干，不懈奮進，全市經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
這一年，是我們夯實經濟指標力度最大的一年。我們主動解決經濟結構性問題，全面做實指標數(shù)據(jù)，初步預計，全市地區(qū)生產總值實現(xiàn)220億元，公共財政預算收入實現(xiàn)7.67億元，全社會固定資產投資實現(xiàn)82億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)50.2億元，社會消費品零售總額實現(xiàn)82.4億元，農村居民人均可支配收入實現(xiàn)13950元。主要經濟指標得到夯實，為我們明年輕裝上陣奠定了堅實基礎。
這一年，是我們在加快經濟轉型道路上邁出最堅實步伐的一年。國家級農業(yè)科技園區(qū)成功獲批，拉開了發(fā)展“藍色經濟”的序幕?？萍夹推髽I(yè)和項目梯隊式成長，極大提振了凌海人打造經濟升級版的信心和決心。凌海旅游備受外界關注，消費拉動作用進一步增強。在凌海大地上，新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)正在不斷涌現(xiàn)。
這一年，是我們沿海環(huán)境變化最大的一年。全面開展海岸帶綜合治理工作，拆除濱海公路兩側違章建筑27處，取締“三無”漁船25艘，整改用海審批項目72宗，海岸帶綜合治理30項任務高標準完成，沿海開發(fā)步入了法制化、規(guī)范化、可持續(xù)化的發(fā)展軌道。
這一年，是我們教育衛(wèi)生事業(yè)提升發(fā)展最快的一年。義務教育均衡發(fā)展順利通過國檢驗收，完成“三通兩平臺”工程建設，改造薄弱學校21所，規(guī)范掛牌校車131輛；全市高考創(chuàng)近年來最好成績，2名考生考入清華大學?；竟残l(wèi)生服務補助人均標準由40元提高到45元，農村貧困居民新農合醫(yī)療報銷比例由70%提高到80%，市疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所綜合樓全面建成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革縱深推進。教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得的成效，讓百姓得到了更多實惠。
這一年，是我們財政爭取各類資金最多、用于各項保障性支出最大的一年。爭取上級轉移支付資金21億元，其中財力性資金新增2億元，各類專項資金均呈現(xiàn)同比增長趨勢，保障了機關事業(yè)單位工資標準提高、職務職級并行、警銜工資兌現(xiàn)、退休金補發(fā)等各類工資性支出，保障了各項社會事業(yè)和民生工程有序推進，財政績效綜合評價工作受到省里表彰。
一年來，我們圍繞年初確定的目標任務，狠抓工作落實，取得了顯著成效。
?。ㄒ唬┌l(fā)展動力在狠抓項目、深化改革中持續(xù)增強
招商引資項目建設年成果豐碩。把招商引資和項目建設作為擴大有效投資的重要舉措。堅持高強度多頻次“走出去請進來”，全年開展招商推介活動96次，新引進3000萬元以上項目40個。堅持要素保障先行，著力解決影響項目建設的難點問題，全力以赴保開工、快建設、促達產，科美固廢綜合利用、佳禾生物科技等11個項目竣工投產，史迪威天然甜味劑、德瑞克汽車氫氣增強設備等30個項目開工建設，一批具有國際影響力、能夠填補國內空白的高科技項目落戶凌海，必將為我們創(chuàng)新驅動發(fā)展注入強大動力。全年招商引資內資到位額實現(xiàn)27.23億元，實際利用外資 440萬美元。
發(fā)展平臺承載能力不斷提升。大有經濟區(qū)國家級農業(yè)科技園區(qū)開工建設，海河生物研究院正式掛牌，濱河路續(xù)建工程26.7公里路基和5公里路面工程建設完成，已建成的7.7公里濱河路實現(xiàn)亮化，生活區(qū)污水管網(wǎng)、道路硬化等配套設施進一步完善，園區(qū)形象持續(xù)提升。雙羊園區(qū)新上“老奶奶”食品等億元以上工業(yè)項目3個，百世匯通、沈鐵貨運2個物流基地投入運營，物流公共信息平臺即將建成，園區(qū)引領發(fā)展的能力明顯增強。大凌河園區(qū)基礎設施建設進一步完善，7.8公里道路硬化、5公里排水改造、12座橋涵等工程全部完成，路網(wǎng)全面貫通，開工和投產項目達到15個，園區(qū)標桿作用更加突出。此外，金城礦用設備、石山石雕、白臺子石材、安屯玻璃制品、大業(yè)報廢汽車拆解、溫滴樓科美循環(huán)經濟6個特色產業(yè)進入規(guī)劃階段，呈現(xiàn)出特色鮮明、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。園區(qū)作為發(fā)展平臺已經成為凌海實現(xiàn)經濟轉型、走向振興發(fā)展的重要引擎。
深化改革取得新成效。建立了產業(yè)園區(qū)“管委會+公司”管理體制。新公共行政服務中心投入運行，審批事項由270項縮減為236項，行政審批改革取得新進展。深入推進財稅體制改革，“營改增”改革全面實施，市直部門預決算和“三公”經費全面公開。政府機構改革和事業(yè)單位改革穩(wěn)妥推進。國有林場改革和供銷社綜合改革扎實開展。公務用車改革基本完成。通過一系列改革，發(fā)展活力正在加快釋放。
（二）綜合實力在結構調整、轉型升級中筑牢基礎
工業(yè)轉型步伐加快。積極促進工業(yè)結構由勞動密集型、資源密集型向科技創(chuàng)新型轉變，現(xiàn)代裝備制造、生物科技、循環(huán)經濟3個科技產業(yè)成為引領工業(yè)發(fā)展的主力軍，工業(yè)轉型已走出一條新路。完成技術合同成交額1.99億元，申請發(fā)明專利14件，新增高新技術企業(yè)2戶?？萍夹推髽I(yè)產值貢獻率達到20%，比去年提高了3個百分點。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7戶。鼓勵帝華電氣等企業(yè)拓展海外市場，全市出口創(chuàng)匯實現(xiàn)6000萬美元。
現(xiàn)代服務業(yè)持續(xù)繁榮。把旅游業(yè)作為一項大產業(yè)來謀劃，用大旅游促進服務業(yè)大提升。龍海馨港旅游項目東區(qū)基礎工程全面完成，大凌河口國家級海洋公園通過國家海洋局評審，九華山風景區(qū)、東方華地城晉升國家4A級景區(qū)，成功舉辦錦州首屆冰雪節(jié)、濕地溫泉節(jié)和九華山“東北大集”，四季旅游活動精彩紛呈，全市涉旅單位接待游客180萬人次，直接收入2.7億元。凌海大夜市投入使用，活躍了城區(qū)夜經濟。新上明珠逸景、白塔小區(qū)等房地產開發(fā)項目8個，房地產業(yè)保持平穩(wěn)。電子商務產業(yè)園基本建成，展望科技、蜂巢科技、博大維康、百通食品4個電商平臺運行良好，舉辦車展11次、農機展銷會3次，注冊快遞物流企業(yè)50戶，新型經營業(yè)態(tài)快速發(fā)展。食品藥品專項整治取得階段性成果。金融、保險、郵政、通訊、煙草等行業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展。
現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食產量實現(xiàn)14億斤。優(yōu)化種植結構，調減玉米種植面積5.93萬畝，新增設施農業(yè)面積4000畝。大凌河鐵北千畝高效溫室示范園投入使用。完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地確權登記工作。新增農民專業(yè)合作社42個、家庭農場21個，流轉土地38.5萬畝。完成農業(yè)綜合開發(fā)中低產田改造4萬畝、農機深松整地15萬畝，農業(yè)綜合機械化水平達到85%。實施農產品初加工項目52個，新增蔬菜水果儲藏能力4200噸。畜牧業(yè)生產水平不斷提高，新增規(guī)?；B(yǎng)殖場6戶、省級生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)10個。沿海養(yǎng)殖區(qū)被列為省級現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，宏洋、雙鑫2戶水產健康養(yǎng)殖示范場順利通過國家農業(yè)部驗收。水田節(jié)水改造項目在全國節(jié)水增糧工程交流會上介紹經驗。凌海糧食儲備庫被國家糧食科學院確認為東北地區(qū)唯一一家科研項目示范基地。
?。ㄈ┏青l(xiāng)面貌在統(tǒng)籌發(fā)展、加快建設中綻放風采
城市品位不斷提升。完成新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制工作，正在申報省級試點。金城風情小鎮(zhèn)建設即將啟動。主城區(qū)基礎建設有序推進，新改建西環(huán)路、景區(qū)路等主次街路8條，綠化美化亮化“一園兩場”和主要街路；地下管網(wǎng)普查工作基本完成；改造棚戶區(qū)257戶、老舊小區(qū)15個；調整優(yōu)化城市公交線路3條，新建公交站點11個，新增新能源公交車44輛。城市美譽度和市民滿意度進一步提高。
農村環(huán)境顯著改善。鞏固農村環(huán)境建設年成果，投入9500萬元，建成省級美麗鄉(xiāng)村26個，市級宜居示范村22個和達標村62個。全面啟動全覆蓋拉網(wǎng)式農村環(huán)境綜合整治工作。新改建維修國省干線和農村公路208公里、“一事一議”財政獎補村內道路161公里。錦凌水庫移民收尾和班吉塔采煤沉陷區(qū)治理工作穩(wěn)步推進。鄉(xiāng)村宜居指數(shù)明顯提升。
生態(tài)建設成效明顯。加大沿海防護林體系建設，人工造林4.62萬畝，封山育林4.8萬畝。凌河生態(tài)封育12.4萬畝，大小凌河水質達到IV類標準。加大力度治理秸桿露天焚燒，益民熱力新建脫硫塔4座，取締10噸以下燃煤散燒鍋爐54臺，淘汰黃標車3965輛，空氣環(huán)境質量優(yōu)良天數(shù)達到290天。城南污水處理廠設施改造升級，雙羊、金城污水處理廠投入運行。省級生態(tài)市創(chuàng)建工作通過技術評估。生態(tài)家園建設成果得到廣大干部群眾的高度認可。
（四）和諧局面在惠及民生、保持穩(wěn)定中不斷鞏固
民生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。在財政收支矛盾突出的情況下，確保民生投入不減，用于民生領域的財政支出占比達到72%。打響脫貧攻堅戰(zhàn)，安排扶貧專項資金1900萬元，實施產業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧，全面完成6個貧困村銷號、2400人脫貧任務，改造貧困戶危房、農村危房145戶，讓貧困戶足斤足兩、實實在在享受到脫貧攻堅的政策紅利。商貿城改造全部完成，重大火災隱患銷案摘牌。完成實名制就業(yè)4100人、勞務輸出5.3萬人。城市低保月標準提高到465元，農村低保年標準提高到3663元。全面啟動21所敬老院消防改造工程，建成5所村級五保溫馨家園。實施“慈善光明行”、“慈善春蕾”等救助項目，慈善事業(yè)進一步發(fā)展。扎實開展文化建設年活動，送戲下鄉(xiāng)106場，放映農村公益電影3180場，建成社區(qū)書屋20個。數(shù)字電視城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程穩(wěn)步推進。全年組織大中型體育賽事40余次。圓滿完成第8屆村民委員會換屆選舉。國防后備力量建設工作成效顯著。獲得省級雙擁模范城“四連冠”。《凌海市志》初稿編纂完成。此外，統(tǒng)計、物價、氣象、果蠶、民族、宗教和人防等工作都取得了新成績，老齡、婦女、未成年人和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
社會大局保持穩(wěn)定。開展“法律六進”活動，普法覆蓋率達到98%，被國家評為“六五”普法先進市。深入開展安全生產大檢查和專項整治行動，連續(xù)4年被省和錦州市評為安全生產先進市。中央巡視組轉送交辦27件行政案件、省交辦42件信訪積案、錦州市交辦4件歷史遺留信訪案件全部辦結?！读韬Ｊ型话l(fā)事件總體應急預案》編制完成。依法打擊各類違法犯罪活動，加強立體化社會治安防控體系建設，建成660個攝像頭覆蓋的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)了城區(qū)、村屯、主要路口和重點部位全程監(jiān)控，全省縣級公安機關巡特警工作現(xiàn)場會在我市召開。社會治安綜合治理工作成效顯著，連續(xù)8年被評為省級平安市。
?。ㄎ澹┱ㄔO在轉變職能、提升效能中得到加強
扎實開展“兩學一做”專題教育、中央八項規(guī)定精神執(zhí)行情況大檢查和經濟發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動，深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，落實全面從嚴治黨政治責任，自覺履行“一崗雙責”，認真整改落實省委巡視反饋意見，機關作風和社會風氣明顯好轉。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議14件、政協(xié)委員提案46件，辦復率100%。制定了《市政府黨組議事決策實施意見》。大力推進政務公開，嚴格依法行政。強化社會監(jiān)督，充分發(fā)揮民心網(wǎng)、市長信箱、市民投訴中心等平臺的載體功能，受理群眾訴求1692件，辦結率100%。全面加強黨風廉政建設責任制和反腐敗制度建設，不斷加大監(jiān)察審計力度，嚴肅查處違紀違法行為，政府廉政水平全面提高。
各位代表，一年拼搏，玉汝于成。所有成績的取得，得益于市委統(tǒng)攬全局、堅強領導，得益于市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全市人民齊心協(xié)力、團結拼搏。在此，我代表市政府向全市人民，向各位代表、委員，向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線上的勞動者、駐凌部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向參與支持凌海發(fā)展的駐凌各單位、來我市投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家以及所有關心支持凌海發(fā)展的社會各界人士、同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們清醒認識到，全市經濟社會發(fā)展依然面臨一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：項目引進競爭加劇，消費熱點不多，外需市場不足，經濟增長難度加大；傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)受資金、技術、市場等瓶頸因素制約，轉型升級進展緩慢；財政增收壓力不斷加大，收支矛盾仍然突出；城鄉(xiāng)發(fā)展和民生改善水平與群眾期望存在差距，政府行政服務效率仍需提高，等等。針對以上問題，我們將采取有效措施，認真加以解決。
二、2017年工作目標和任務
2017年是本屆政府任期的最后一年，也是經濟發(fā)展加快回升的關鍵之年，我們一定要認清形勢、分析態(tài)勢、提升氣勢，扭住發(fā)展支點，厚植發(fā)展優(yōu)勢，夯實發(fā)展步伐，實現(xiàn)本屆政府圓滿收官。政府工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和中央經濟工作會議精神，按照市委五屆二次全會的總體部署，遵循“四個著力”和“五大發(fā)展理念”要求，以質量引領發(fā)展速度，以產業(yè)引領投資方向，以改革引領經濟活力，以服務引領民生改善，加快建設“五個凌?！?，全面開創(chuàng)凌海振興發(fā)展新局面。
2017年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%，公共財政預算收入增長5%，全社會固定資產投資增長12%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，社會消費品零售總額增長6%，農村居民人均可支配收入增長6%。
做好2017年工作，要牢牢把握以下基本思路。一是保持發(fā)展定力不動搖。走對的路、干對的事，持之以恒抓海洋、抓科技、抓旅游，積蓄轉型新動能，培育競爭新優(yōu)勢，夯實發(fā)展新支撐。二是保持優(yōu)化生態(tài)不退讓。造福百姓，生態(tài)先行，集中精力治理山、治理水、治理空氣，努力保護好凌海的一方凈土、一灣綠水、一片藍天，實現(xiàn)生態(tài)與經濟共生共贏。三是保持民生改善不畏難。聽民聲，順民意，傾政府之力，讓凌海百姓就業(yè)、就學、就醫(yī)、居住、養(yǎng)老更加有保障、有品質，筑牢民生改善之基、城鄉(xiāng)發(fā)展之本、社會轉型之實。四是保持激情創(chuàng)業(yè)不懈怠。干才能有招，闖才能有路，始終秉持一股拼勁、一股韌勁、一股鉆勁，凝聚全社會共謀發(fā)展的新氣勢，讓凌海充滿激情、綻放活力。
為實現(xiàn)上述目標，要突出抓好以下工作：
?。ㄒ唬﹫猿洲D型發(fā)展，積極構建現(xiàn)代產業(yè)體系
堅持走中高端產業(yè)發(fā)展之路，全面開展園區(qū)建設年活動，以抓龍頭、鑄鏈條、擴規(guī)模、拓市場為重點，著力推進沿海和縣域兩大經濟板塊同步提升，構建三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系。
做大藍色經濟。抓海洋就是把大有經濟區(qū)作為沿海經濟發(fā)展的核心區(qū)，加快建設國家級農業(yè)科技園區(qū)，發(fā)展獨具渤海海洋特色的“藍色經濟”。加快建成海河生物研究院，推進建設大凌河口國家級海洋公園，規(guī)劃建設海洋科研工作站，啟動實施水產品加工中心、海珍品養(yǎng)殖技術服務中心和海洋技術展示示范中心項目。完成大有經濟區(qū)196平方公里規(guī)劃編制和生活區(qū)規(guī)劃調整工作，推進26.7公里濱河路續(xù)建和國家二級漁港等工程，為國家級農業(yè)科技園區(qū)建設提供有力支撐，開創(chuàng)沿海保護開發(fā)新篇章。
做強工業(yè)經濟。抓科技就是依托現(xiàn)有科技型企業(yè)和項目，培育壯大現(xiàn)代裝備制造、生物科技、循環(huán)經濟3個工業(yè)支柱。加快推進德瑞克汽車氫氣增強設備、中盾礦山盾構機、中遠光電、遼河電氣等重大項目建成投產，扶持華益管業(yè)、金鑫科技、華信開關等重點企業(yè)發(fā)展，壯大現(xiàn)代裝備制造產業(yè)；依托史迪威天然甜味劑、大智然環(huán)保新型生物制劑等5個項目，培育發(fā)展生物科技產業(yè)；支持溫滴樓科美循環(huán)經濟產業(yè)園加快發(fā)展，推動大業(yè)報廢汽車拆解、安屯油泥處理項目盡快落地，做大循環(huán)經濟產業(yè)。加快提升健康食品、建材石材、新能源等傳統(tǒng)產業(yè)檔次，實現(xiàn)產業(yè)梯次發(fā)展。全力支持金城造紙生產擴能，規(guī)劃建設金紙產業(yè)園。加強企業(yè)技術改造，抓好新華龍鉬業(yè)、展望科技等24個技改項目。幫助企業(yè)降低制度性交易、稅費、財務、電力、物流等各項成本，支持光和密封、帝華電氣等重點企業(yè)增產增效。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，出口創(chuàng)匯5300萬美元。
做精旅游產業(yè)。抓旅游就是順應大眾消費熱潮，打造旅游大縣。加快九華山風景區(qū)開發(fā)，申報國家5A級景區(qū)，提升城區(qū)旅游服務綜合體的知名度和美譽度；全方位推進龍海馨港、東方華地城項目建設，加快發(fā)展巖井寺、吳楚莊園、陸正莊園、張作霖墓園等景點景區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光、養(yǎng)老度假等特色旅游，精心辦好冰雪節(jié)、溫泉節(jié)等四季旅游系列主題活動，打響以溫泉度假、濕地生態(tài)、庫區(qū)觀光、溝域風情為主的凌海特色旅游品牌，讓游客暢游在凌海、消費在凌海。全市涉旅單位力爭接待游客200萬人次，直接收入2.9億元。
做活商貿流通。積極構建層次豐富、業(yè)態(tài)均衡、適應需求的商貿流通業(yè)發(fā)展新格局。加快完善市場體系，促進石雕石材、農機銷售、報廢汽車拆解、海產品銷售4個專業(yè)市場提檔升級，加強遼西小商品批發(fā)城、盛隆商城、商貿城等商業(yè)賣場管理，推進社區(qū)連鎖商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展。不斷豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，以電子商務產業(yè)園為龍頭，帶動郵樂購、12316信息服務平臺加快發(fā)展，電商企業(yè)發(fā)展到30家。積極落實房地產去庫存政策，促進房地產業(yè)健康有序發(fā)展。
做優(yōu)現(xiàn)代農業(yè)。堅持把“高端精品、高效特色、高產生態(tài)”作為增產增效增收的重要抓手，持續(xù)推進農業(yè)結構調整縱深發(fā)展。加快農業(yè)新型化，扎實推進農村土地承包經營權確權登記工作，引導土地經營權有序流轉；大力培育新型農業(yè)經營主體，新增農民專業(yè)合作社43個、家庭農場22戶；充分發(fā)揮百通、達蓮等龍頭企業(yè)帶動作用，完善種、養(yǎng)、加、銷一條龍的農業(yè)產業(yè)鏈條；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新上1個農業(yè)產業(yè)化項目。加快農業(yè)標準化，大力發(fā)展無公害、綠色和有機農產品生產，新增“三品”認證5個、認定面積2萬畝；加強農業(yè)執(zhí)法和農資市場監(jiān)管，積極開展“雙認證”工作，確保農產品質量安全。加快農業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展設施農業(yè)，新增設施農業(yè)面積5000畝、規(guī)?；B(yǎng)殖場20個；完成千億斤糧食增產項目2萬畝、高標準農田建設3.77萬畝、保護性耕作16萬畝、農業(yè)綜合開發(fā)項目12個；加強糧食儲備體系建設，保障糧食安全。鞏固海岸帶綜合治理成果。加強氣象監(jiān)測、預警、預報工作。堅持防汛與抗旱兩手抓，爭創(chuàng)農田基本建設“大禹杯”。
做實項目建設。堅持把項目建設作為轉型發(fā)展的內生動力。按照“大項目—產業(yè)鏈—產業(yè)集群”思路，圍繞經濟園區(qū)和特色產業(yè)，集中引進一批投資有效益、產品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收的大項目，吸引更多世界500強企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和上市公司入駐凌海。強化集約用地，加大以項目為核心的考核力度，促進項目向園區(qū)集中擺放，讓“1+2+6”園區(qū)提升新能力、創(chuàng)造新價值。推行項目建設“一把手”工程，實行領導包保負責制、部門跟蹤服務制、項目聯(lián)合審批驗收制，為項目落地創(chuàng)造優(yōu)勢條件。細化落實國務院新一輪東北振興政策措施，全力以赴開展“三爭”工作，爭取享受更多的政策紅利。全年新開工5000萬元以上項目12個，其中億元以上項目8個；招商引資內資到位額實現(xiàn)40億元，實際利用外資1000萬美元。
（二）堅持優(yōu)化環(huán)境，加快提升城鄉(xiāng)功能品質
堅持城鎮(zhèn)化由外延擴張向內涵提升轉變，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快打造功能完備、環(huán)境一流、和諧宜居、獨具特色的美麗凌海。
建設優(yōu)美城市。堅持以增強城市綜合承載能力為重點，啟動金凌新城區(qū)規(guī)劃工作；改造棚戶區(qū)，建設金城風情小鎮(zhèn)，完成“六百戶”棚戶區(qū)一期改造任務。解決城市道路末梢“一公里”問題，全面加強小街小巷治理，改造四通街、利民路等小街小巷6條。強化住宅小區(qū)管理，將非物業(yè)小區(qū)納入正常管理范圍。繼續(xù)實施公園廣場綠化美化、城區(qū)道路凈化亮化工程，推進智慧城市和海綿城市建設，建成地下管網(wǎng)數(shù)字化管理平臺。加強城市精細化管理，逐步實現(xiàn)城市管理與社會管理相結合、公共服務與政務服務全覆蓋。
建設宜居鄉(xiāng)村。以打造宜居鄉(xiāng)村建設升級版為目標，強化核心街區(qū)開發(fā)、特色景觀打造、配套設施建設，培育一批產業(yè)特色鮮明、自然風光優(yōu)美、鄉(xiāng)土文化濃郁的宜居鄉(xiāng)村。繼續(xù)推進全覆蓋拉網(wǎng)式農村環(huán)境綜合整治。完成農村公路大中修196公里。做好錦凌水庫移民收尾工作。完成采煤沉陷區(qū)治理工作。建成宜居鄉(xiāng)村示范村23個、達標村61個。
建設生態(tài)家園。鞏固海岸帶綜合治理成果，啟動海岸帶生態(tài)建設三年行動計劃。圍繞綠色低碳循環(huán)發(fā)展目標，在“增綠、凈水、護藍”上下功夫，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)5個、生態(tài)村30個。完成人工造林3.5萬畝、封山育林2.5萬畝；推行“河長制”，強化大小凌河水質監(jiān)測和生態(tài)封育，治理水土流失5萬畝，啟動建設北控污水處理廠擴容和鐵北污水處理工程；繼續(xù)強化控煤、降塵、限車等抗霾工作；加快新能源推廣應用，劃定生態(tài)保護紅線，留住生態(tài)底色。
?。ㄈ﹫猿置裆鷥?yōu)先，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)
堅持民生優(yōu)先，急需先行，主動作為，讓凌海百姓在共享發(fā)展中擁有更多的獲得感。
為民辦實事。實現(xiàn)6個貧困村銷號、2400人穩(wěn)定脫貧，解決100戶貧困戶住房問題，為脫貧攻堅五年任務三年完成打出提前量。加快推進秦沈客專凌海南站、102國道繞城線等工程建設。建成職工之家和老干部活動中心。新建1所九年義務教育學校。推進農村高中進城。推進遼西北供水二期工程建設。
為民興事業(yè)。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)實名制就業(yè)4200人；完善勞動爭議處理機制，保障勞動者權益，構建和諧勞動關系。堅持保基本、多層次、可持續(xù)的原則，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。積極籌措資金，確保養(yǎng)老金足額發(fā)放。健全低保標準自然增長和動態(tài)管理機制，繼續(xù)提高重點優(yōu)撫對象生活補助水平，實現(xiàn)農村困難群眾醫(yī)療救助與新農合有效銜接。開展星級敬老院創(chuàng)建活動，維修改造敬老院3所。鞏固提升義務教育均衡發(fā)展成果，改造薄弱學校10所，加強校園和校車安全管理，全面完成基礎教育建設年工作任務。著力構建現(xiàn)代公共文化服務體系，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。全面完成數(shù)字電視城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程。鞏固深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做好公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作，繼續(xù)落實國家計劃生育政策。深入開展全民健身活動，實現(xiàn)村級體育廣場全覆蓋。關心老干部生活，保障老干部權益。完成全國第三次農業(yè)普查工作。推進國防后備力量建設。鞏固雙擁工作成果，繼續(xù)爭創(chuàng)省級雙擁模范城。做好科技、物價、外事、民族、宗教、人防、檔案、救災救濟、社會福利和慈善捐贈工作。加快老齡、婦女、未成年人和殘疾人等事業(yè)發(fā)展。
為民保穩(wěn)定。健全完善應急救援體系，預防和妥善處置突發(fā)公共事件。深化法治市創(chuàng)建活動，增強全民法治意識，加快依法治市進程。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任制度和消防責任制，強化重點行業(yè)、重點領域的專項治理，強力開展隱患排查，堅決遏制安全生產事故和火災發(fā)生。鞏固食品藥品專項整治成果，加大監(jiān)管力度，確保群眾飲食用藥安全。深化信訪工作制度改革，強化主體責任，加大督辦力度，全力化解信訪積案，妥善處理金紙改制遺留問題，依法有效解決各類訴求和矛盾糾紛。深入推進立體化社會治安防控體系建設，精細化搭建視頻監(jiān)控網(wǎng)絡，完善系統(tǒng)平臺應用機制，常態(tài)化打擊各類刑事犯罪活動，進一步提升人民群眾的安全感。
?。ㄋ模﹫猿洲D變職能，努力打造人民滿意政府
面對新的競爭壓力和發(fā)展重任，我們一定要以更大的勇氣和智慧,在頂層設計和基層探索中不忘初心，在整體推進和重點突破上繼續(xù)前進，不斷加強政府自身建設，滿足人民群眾新期盼。
堅持依法行政。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，認真落實黨的十八屆六中全會和市委五屆二次全會精神，堅決擁護市委核心領導，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會公眾和輿論監(jiān)督。強化政務信息公開，確保權力在陽光下運行。堅持政府法律顧問制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結合的行政決策機制，提高決策的科學化水平。
堅持高效勤政。繼續(xù)深化行政審批、事業(yè)單位轉制等重點領域改革。有效防控政府債務和財政支付風險。加大效能監(jiān)察、工作督查力度，全面深化落實經濟工作、農村工作和政府部門“兩個一千分、一個一百分”三大考評體系，提高政府執(zhí)行力。深入落實聯(lián)系群眾、聯(lián)系企業(yè)制度，問政于民、問需于民、問計于民，逐步建立政府提供基本公共服務和購買必要公共服務、市場提供個性高端服務的社會服務體系，不斷提高服務發(fā)展的能力和水平。
堅持廉潔從政。牢固樹立“四個意識”，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監(jiān)督制度，承擔起全面從嚴治黨的政治責任。常態(tài)落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”，認真踐行“三嚴三實”，進一步加大反腐倡廉工作力度，堅持不懈正風肅紀，從嚴管理隊伍，不斷將作風建設引向深入。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查辦發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件，以實際行動營造風清氣正的政治環(huán)境。
各位代表，潮起兩岸闊，揚帆正當時。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以更加昂揚的斗志，更加飽滿的熱情，求真務實，攻堅克難，銳意進取，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
