——2016年12月25日在北鎮(zhèn)市第二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 劉 鑫
政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年12月25日在北鎮(zhèn)市第二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 劉 鑫
各位代表：
下面，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年，在中共北鎮(zhèn)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督下，市政府緊緊圍繞建設(shè)“四個(gè)北鎮(zhèn)”的奮斗目標(biāo)，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。預(yù)計(jì)年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)118億元，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額實(shí)現(xiàn)41.2億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)62.3億元，省外資金到位額實(shí)現(xiàn)25.6億元，鞏固了穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化了民生保障，取得了來之不易且振奮人心的成果。
一是全面深化改革，體制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。深化園區(qū)體制改革。溝幫子開發(fā)區(qū)承擔(dān)了錦州市園區(qū)體制改革試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行“管委會(huì)+公司”的管理模式，人員績(jī)效管理、審批權(quán)限下放、融資平臺(tái)搭建等工作取得實(shí)效。成立了廣寧綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)管理委員會(huì)，融資平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作順利展開。深化融資體制改革。成立了正科級(jí)政府直屬部門——金融辦，設(shè)立三個(gè)國(guó)有融資公司，采取國(guó)有民營(yíng)合資、民營(yíng)資本融資擔(dān)保等多種形式，運(yùn)作了遼寧供銷窟窿臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造、東門外迎賓大道整體改造等多個(gè)PPP項(xiàng)目。與建設(shè)銀行合作設(shè)立5000萬元助保貸基金，與農(nóng)業(yè)銀行合作設(shè)立5000萬元金穗惠農(nóng)扶貧基金，為中小企業(yè)融資和扶貧開發(fā)開辟了融資渠道。深化旅游管理體制改革。成立旅游工作委員會(huì)，組建了旅游文化發(fā)展有限公司，發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、項(xiàng)目融資、整體營(yíng)銷等職能，為全面構(gòu)筑大旅游格局奠定了基礎(chǔ)。深化審批制度改革。審批中心進(jìn)駐審批部門32家、審批事項(xiàng)200余項(xiàng)，做到了應(yīng)駐盡駐，行政審批局籌建工作順利推進(jìn)。組建不動(dòng)產(chǎn)登記局，全面開展不動(dòng)產(chǎn)登記工作。深入開展軟環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，涉企收費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)清理減少70%，保留的收費(fèi)項(xiàng)目全面公示。選派百名青年后備干部到規(guī)模企業(yè)任特別助理。深化行政機(jī)構(gòu)改革。重新組建了經(jīng)濟(jì)合作局、經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局，宜居辦、扶貧辦增加了職能和人員配備，提高了工作效能。觀音閣街道合并到羅羅堡鎮(zhèn)管轄的相關(guān)工作順利推進(jìn)，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造了條件。完成了全市黨政機(jī)關(guān)及參公單位公務(wù)用車改革。成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理局，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣奠定基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)招商引資，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來抓，開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”活動(dòng)120余次，與中國(guó)供銷總社、大北農(nóng)集團(tuán)、國(guó)測(cè)集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)東阿阿膠、中電國(guó)際新能源、魯能集團(tuán)等一批央企和上市企業(yè)進(jìn)行了多次深入對(duì)接?？偼顿Y20億元的大北農(nóng)種豬養(yǎng)殖及深加工項(xiàng)目成功落地，從首次洽談到項(xiàng)目竣工僅用180天，創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)的“北鎮(zhèn)速度”?？偼顿Y10億元的遼寧供銷窟窿臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目、總投資10億元的中電國(guó)際新能源垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作基本就緒，即將開工?？偼顿Y7.5億元的東阿阿膠毛驢繁育養(yǎng)殖項(xiàng)目第一個(gè)基地已基本建成?？偼顿Y60億元的中國(guó)供銷中合置業(yè)羅羅堡特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)簽約，即將開工建設(shè)。溝幫子開發(fā)區(qū)的韓樂源果蔬飲品、夫宇食品、恒益食品、蘆田肥業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。全市共新引進(jìn)3000萬元以上項(xiàng)目49個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目18個(gè)，10億元以上項(xiàng)目5個(gè)；新開工3000萬元以上項(xiàng)目50個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目12個(gè)，10億元以上項(xiàng)目4個(gè)。項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模實(shí)現(xiàn)歷史性突破，成為縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。
三是勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，解決歷史遺留問題實(shí)現(xiàn)新突破。積極啟動(dòng)停滯項(xiàng)目。幫助企業(yè)解決融資難題，萬隆購物廣場(chǎng)項(xiàng)目全面復(fù)工，全程監(jiān)管資金使用和工程進(jìn)度，項(xiàng)目即將完工并投入使用。與中國(guó)道教協(xié)會(huì)合作全面啟動(dòng)了天仙觀景區(qū)北方道教圣地建設(shè)項(xiàng)目。引進(jìn)文化中國(guó)投資基金重新啟動(dòng)了五佛寺景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。啟動(dòng)了溝幫子鴻潤(rùn)泊爵灣爛尾樓盤的盤活工作。解決城建歷史欠賬。加強(qiáng)房屋征收，打通了福佑街、育才路、中興街等斷頭路，確保重點(diǎn)城建工程順利推進(jìn)。投資440萬元完成15000平方米方圓廣場(chǎng)改造工程。投資280萬元對(duì)西護(hù)城河進(jìn)行徹底改造，把“臭水溝”變成了“百花園”。投資330萬元完成萬紫山公園甬道、廣場(chǎng)等改造修繕工程。投資120萬元完成北鎮(zhèn)廟和崇興寺雙塔亮化工程。全面開展靜態(tài)車輛管理專項(xiàng)行動(dòng)，施劃4000余個(gè)停車位，集中整治停車秩序，交通環(huán)境明顯改善。破解養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口難題。通過金融部門融資、財(cái)政預(yù)算投資、土地出讓金按比例注資等形式，有效彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。
四是積極主動(dòng)作為，“三爭(zhēng)”工作實(shí)現(xiàn)新突破。積極申報(bào)一批重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市政策籠子，全市爭(zhēng)取到位或已列為支持計(jì)劃的資金額度達(dá)到40億元，爭(zhēng)取各類項(xiàng)目190個(gè)，其中投資千萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目20余個(gè)。國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)基金支持的羅羅堡特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目支持額度約20億元，同時(shí)獲得省級(jí)特色小鎮(zhèn)評(píng)審免檢資格。東門外迎賓大道整體改造、城區(qū)自來水管網(wǎng)改造、溝幫子小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)發(fā)行貸款支持額度將達(dá)7.8億元?？偼顿Y7億元、支持額度達(dá)2.7億元的環(huán)山旅游大通道項(xiàng)目已列入省交通廳計(jì)劃。支持額度達(dá)1.8億元的拉網(wǎng)式全覆蓋農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目已獲省環(huán)保廳批準(zhǔn)。支持額度5000萬元的新區(qū)醫(yī)院項(xiàng)目即將開工。在全省率先通過了海綿城市規(guī)劃評(píng)審工作。分別有3個(gè)村和6個(gè)村被列入國(guó)家和省級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄。與中國(guó)設(shè)備協(xié)會(huì)體制創(chuàng)新委員會(huì)合作的智慧城市試點(diǎn)縣項(xiàng)目已基本確定。同時(shí)，我市被評(píng)為全國(guó)首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，溝幫子被列入第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。
五是塑造城市名片，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)祈福文化名城建設(shè)。成功舉辦第26屆梨花節(jié)、首屆半程御路馬拉松賽、福地騎跡自行車賽、祈福文化廟會(huì)、福地福果金秋采摘節(jié)等旅游營(yíng)銷活動(dòng)，舉行10余次“千秋北鎮(zhèn)千秋?！贝笮脱莩?，提升了旅游品牌吸引力和城市精神凝聚力。與沈陽建筑大學(xué)開展戰(zhàn)略合作，編制完成《北鎮(zhèn)市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》以及10余項(xiàng)單體規(guī)劃。方大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式開園運(yùn)營(yíng)，130余個(gè)本地特色產(chǎn)品簽約入駐并上線銷售。全年共接待游人469萬人次，旅游直接收入實(shí)現(xiàn)2.58 億元，旅游社會(huì)總收入實(shí)現(xiàn)66.2 億元，數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升。加快國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建步伐。加大城市保潔力度，在全省率先成立城市管理巡回法庭，制止和拆除違章建筑17處，處理違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為3000余起，城區(qū)市容環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。全面保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，成功舉辦了2016年房交會(huì)，去庫存商品房750套，全年房地產(chǎn)開發(fā)面積30萬平方米，銷售面積24萬平方米。加強(qiáng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，累計(jì)投入資金7580萬元，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)主要道路硬化綠化全覆蓋，56%的村屯達(dá)到國(guó)家綠色村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。廣寧街道政府購買企業(yè)保潔服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)得到錦州市的認(rèn)可和推廣。加大環(huán)境保護(hù)工作力度，完成48臺(tái)散燒燃煤鍋爐以及6家企業(yè)燃煤鍋爐的取締或改造，關(guān)停14家違法生產(chǎn)企業(yè)，取締13個(gè)非法煉油廠點(diǎn)。用最嚴(yán)格的措施構(gòu)建起秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域零火點(diǎn)。
六是積極正確引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化水平全面提升，新建占地200畝設(shè)施小區(qū)30余個(gè)，“閭山常興”牌巨峰葡萄榮獲第14屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)，生豬、家禽、牛羊飼養(yǎng)量分別達(dá)110萬頭、2000萬只、22萬頭（只）。加大先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，淘汰36家不符合經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，認(rèn)證無公害與綠色食品生產(chǎn)面積96萬畝，耕地配方施肥技術(shù)覆蓋141萬畝。新注冊(cè)農(nóng)業(yè)合作社30余個(gè)，入社農(nóng)戶1000多戶。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完成節(jié)水增糧6.82萬畝、節(jié)水滴灌0.55萬畝以及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)村的高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。完成41.8萬畝土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，指導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地 1萬畝。涉農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位。完成了第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查試點(diǎn)工作任務(wù)。
