——2017年1月7日在睢寧縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
睢寧縣縣人民政府縣長 朱明泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、過去五年工作回顧
2012年以來，我們在省、市和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“三大目標”，大力實施“五大戰(zhàn)略”，全面深化改革創(chuàng)新，重點突破“三重一大”，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的主要任務，全縣經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展取得了顯著進步！
過去五年，是經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，綜合實力顯著提升的五年。2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預計（下同）完成493億元，增長8.5%，人均GDP達48300元，增長10.5%，一般公共預算收入完成42.5億元，三項指標較2011年均實現(xiàn)翻番。反映實體經(jīng)濟運行質(zhì)量的國稅收入達20.4億元，實現(xiàn)五年翻番，總量、增幅均居全市第二；三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整到16.7∶42.7∶40.6，二三產(chǎn)業(yè)占比提高3.5個百分點。全社會消費品零售總額完成179.2億元，年均增長19.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到23410元、13820元，較2011年增長61.8%、64.8%。全縣綜合實力顯著增強，先后獲得全國“中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強縣”“新能源產(chǎn)業(yè)百強縣”“科技進步先進縣”，全省“農(nóng)村改革試驗區(qū)”“知識產(chǎn)權強省戰(zhàn)略示范縣”“衛(wèi)生縣城”等20余項國家和省級殊榮。
過去五年，是轉型升級不斷深化，產(chǎn)業(yè)振興顯著加快的五年。實施產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略，重抓實體經(jīng)濟，加快轉型升級，產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)攀升。工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)并進。2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達324家，新增89家，省級以上高新技術企業(yè)達28家。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破千億大關，規(guī)模工業(yè)增加值超200億元，實現(xiàn)五年翻番。應稅銷售收入超億元企業(yè)達27家，納稅千萬元以上企業(yè)達25家，分別比2011年增加7家、18家。海德曼建材、中良設備成功登陸“新三板”，實現(xiàn)本土企業(yè)上市零突破。初步形成紡織服裝、白色家電、皮革皮具、電商家具“四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，以及新能源新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車、高端裝備制造“四大新興產(chǎn)業(yè)”，“4+4”產(chǎn)業(yè)體系對全縣工業(yè)經(jīng)濟貢獻率超過80%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。2016年，農(nóng)業(yè)增加值超80億元，較2011年增長60%。糧食總產(chǎn)量9.3億公斤，實現(xiàn)“十三連豐”。農(nóng)田水利基礎設施建設五年累計投入20億元，創(chuàng)建高產(chǎn)萬畝示范片26個，新建高標準農(nóng)田21.3萬畝。設施農(nóng)業(yè)面積達33.6萬畝，凈增12.8萬畝。正邦集團、大北農(nóng)集團等一批知名農(nóng)業(yè)企業(yè)相繼落戶，縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達180家，凈增50家?，F(xiàn)代服務業(yè)加速成長。2016年，服務業(yè)增加值完成200億元，實現(xiàn)五年倍增。電子商務交易額完成153.5億元，實現(xiàn)五年翻四番，淘寶鎮(zhèn)、淘寶村數(shù)量均居全省第一，榮獲全國“電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”等稱號，國務院汪洋副總理、省委李強書記親臨視察并給予充分肯定。累計建成商貿(mào)市場60萬平方米，萬象天地、九鼎商貿(mào)城、曼哈頓廣場等一批商貿(mào)項目竣工營運，肯德基、星巴克等一線品牌入駐睢寧，城市新組團和商業(yè)中心加快形成。各類金融機構達34家，存款、貸款余額分別達403億元、226億元，均實現(xiàn)五年翻番。創(chuàng)成國家A級景區(qū)6家，服務業(yè)發(fā)展層次持續(xù)提升。
過去五年，是有效投入持續(xù)加大，發(fā)展支撐顯著增強的五年。把擴大有效投入作為加快發(fā)展的重要抓手，全縣發(fā)展新動能不斷集聚。引資引智成果豐碩。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商和精細化招商，在北京、上海等地舉辦招商活動96場，中植新能源汽車、國華風力發(fā)電等100余個億元以上項目成功落戶。大力開展招才引智，累計引進省博士集聚計劃、市級以上雙創(chuàng)人才77名。項目建設強力推進。五年滾動實施重大項目389個，完成投資713億元。九旭藥業(yè)等99個重大產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)；89個重大基礎設施項目完成投資124億元，徐宿淮鹽高鐵睢寧段開工建設，觀音國際機場二期工程加快實施，黃河故道綜合開發(fā)初見成效，徐洪河航道升級穩(wěn)步推進，為全縣發(fā)展打下了堅實基礎。開放型經(jīng)濟加速壯大。五年累計新批外資項目60個、實際利用外資6.2億美元、新增外貿(mào)企業(yè)30家、完成進出口總額30.5億美元，開放發(fā)展水平不斷提高。園區(qū)平臺拓展提升。累計投入基礎設施建設資金41億元?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)開票銷售收入實現(xiàn)五年增兩倍；徐州空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲省政府批準籌建；寧江工業(yè)園首次邁入全省南北共建園區(qū)15強；科技部批復建設國家農(nóng)業(yè)科技園。
過去五年，是城鄉(xiāng)面貌深刻變化，人居環(huán)境顯著改善的五年。堅持“縣當市建、鎮(zhèn)當縣建、村鎮(zhèn)一體”，累計實施城鎮(zhèn)建設重點工程530項，投入約690億元，城鎮(zhèn)化率近50%，五年提高6.6個百分點。城市功能品質(zhì)不斷提升。新建改造永安路、文學北路等19條干道和紅旗橋等6座橋梁，圓滿完成中山路等8條道路“五位一體”綜合整治，城區(qū)“十縱九橫”主干路網(wǎng)基本形成?！八酿^”、黨校、消防特勤站、紅葉街坊中心等一批功能性項目竣工投入使用。完成棚戶區(qū)改造560萬平方米，7500安置戶喜遷新居；新建碧桂園等住宅小區(qū)88個，銷售商品房530萬平方米，銷售面積持續(xù)保持全市領先。完成小區(qū)物業(yè)整治提升15個。建成廣廈公園等20個街頭游園，改造小沿河等3條濱河景觀帶，打造匯金路等18條綠化景觀路，新增城區(qū)綠地250余萬平方米，創(chuàng)成省“園林城市”。全面完成城市環(huán)境綜合整治三年任務，數(shù)字化城管實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。鎮(zhèn)村開發(fā)建設不斷加快。全面推進鎮(zhèn)區(qū)征收、安置和改造計劃，實施“五個一”工程，所有鎮(zhèn)創(chuàng)成市級中心鎮(zhèn)或管理示范鎮(zhèn)，雙溝、李集入選新一批全國重點鎮(zhèn)、千強鎮(zhèn)，古邳成為全國三個中英綠色低碳小城鎮(zhèn)試點之一。新農(nóng)村建設扎實推進，創(chuàng)建市級以上新農(nóng)村示范村40個，建設新型農(nóng)民集中居住區(qū)20個，打造高黨、官路等一批民俗文化村、休閑旅游村、自然生態(tài)村。生態(tài)文明建設不斷加強。關閉廢塑和“五小”企業(yè)1000余家，撤銷桃嵐化工園，堅決杜絕污染企業(yè)落地，生態(tài)效益顯著提升。建成運行縣鎮(zhèn)污水處理廠18座，配套污水管網(wǎng)193公里，日處理污水能力7.8萬噸。劃分畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔、市場化運營，垃圾收運和再生資源回收體系“兩網(wǎng)協(xié)同”成效初顯，建成美麗鄉(xiāng)村45個，創(chuàng)成省“生態(tài)縣”。全面完成“二次進軍荒山”計劃，啟動“百村萬樹”工程，林木覆蓋率達33.1%。漫步黃河故道，山明水秀風光好；走近慶安水庫，波光粼粼曲水幽；暢游濕地公園，風清月皎湖相映；俯瞰睢寧大地，綠樹成蔭春滿城。
過去五年，是社會事業(yè)全面進步，民生福祉顯著增進的五年。始終突出民生為本，公共財政五年投入民生資金235億元?；菝駥嵤掠行鋵崱Ｅd辦558件民生實事，覆蓋城鄉(xiāng)全體群眾。各鎮(zhèn)供水管網(wǎng)全面通達，地面水廠投入使用，更多群眾用上優(yōu)質(zhì)地表水。建成各類保障性住房3025套。新改建農(nóng)村公路596公里、橋梁180座，城區(qū)公共自行車系統(tǒng)正式運營。殯葬管理改革經(jīng)驗全省推廣。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。累計獲批市級以上科技計劃項目135個，專利授權2000個，新增院士工作站2個、國家級眾創(chuàng)空間2個、省級科技孵化器2個。實施“義務教育學校改薄”工程，新城區(qū)實驗學校等28所學校投入使用，獲評全國“義務教育發(fā)展基本均衡縣”。綜合醫(yī)改和縣級公立醫(yī)院改革深入推進，徐州市中心醫(yī)院雙溝分院掛牌運營；補償支付新農(nóng)合資金25億元；獲評全國“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”。建成縣鎮(zhèn)村三級公共文化設施網(wǎng)絡。承辦六項省級體育賽事，建成城區(qū)“10分鐘健身圈”，獲評省“體育強縣”。婦女兒童工作受到全國人大副委員長沈躍躍高度評價。人民生活持續(xù)改善。大力推進“雙創(chuàng)”行動，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人、農(nóng)村勞動力轉移5.4萬人，新發(fā)展個體工商戶2.1萬戶，新增注冊企業(yè)1.1萬家。城鄉(xiāng)居民儲蓄由128.2億元增加到285.6億元。全縣私家車保有量達7.7萬輛，總量全市第三。投入扶貧開發(fā)財政獎補資金2.8億元，6.6萬戶、21.8萬低收入人口按原標準脫貧，76個經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)新“八有”。2016年4.2萬人實現(xiàn)更高標準脫貧。社會保障擴面提標。累計發(fā)放各類社會保障資金48.6億元。職工“五險”參保29.3萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險統(tǒng)籌并軌，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到558元/月、430元/月。累計發(fā)放尊老金7200余萬元、殘疾人救助金1.1億元；發(fā)放救濟資金6.8億元、慈善救助金1358萬元。社會治理不斷進步。實施“報紙戶戶送、廣播村村響”工程，建成開放睢寧好人園，杜長勝老人獲“全國道德模范”稱號，創(chuàng)成省“文明城市”。平安和法治建設、信訪穩(wěn)定工作成效明顯，社會大局和諧穩(wěn)定。此外，人民武裝、雙擁、統(tǒng)計、工會、青年、老齡、物價、人防、防震減災、應急、外事、臺僑、檔案、氣象、縣志、民宗、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會、關心下一代等工作都取得了顯著成績。
