2017年2月18日在三門縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
三門縣代縣長 李昌明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，我們認真落實中央、省市和縣委決策部署，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全縣人民一起克難攻堅、開拓進取。全縣經(jīng)濟穩(wěn)中向好、社會和諧穩(wěn)定，各項事業(yè)取得新進展。
（一）綜合實力實現(xiàn)新提升。面對新常態(tài)，我們主動作為，積極應對。2016年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值184.9億元，年均增長7.7%；工業(yè)總產(chǎn)值417.4億元，年均增長9.9%；財政總收入、地方財政收入分別達到24.77億元、15.58億元，年均分別增長8.7%、10.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到3.8萬元、2.04萬元，年均分別增長10%、10.7%；社會消費品零售總額86.87億元，年均增長14.1%；累計完成固定資產(chǎn)投資805.64億元，年均投入超過160億元。
（二）縣域發(fā)展打開新空間。三門灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展上升為省級戰(zhàn)略，三門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。74省道南延三門段、城區(qū)過境復線、海山至沿海工業(yè)城連接線、健跳港南港區(qū)疏港公路一期等建成投用，沿海高速公路三門段、228國道三門至寧海段、60省道三門段改建等開工建設(shè)。完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，修編《三門縣域總體規(guī)劃》和《三門縣土地利用總體規(guī)劃》，中心城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各功能區(qū)塊布局不斷優(yōu)化。健跳鎮(zhèn)、浦壩港鎮(zhèn)列入全國重點鎮(zhèn)。濱海新城、沿海工業(yè)城、健跳臨港型工業(yè)園區(qū)等平臺加快建設(shè)，洋市涂圍墾基本完成，賴峙涂、晏站涂二期等灘涂開發(fā)有序?qū)嵤?br> （三）轉(zhuǎn)型升級取得新成效。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)29家、國家高新技術(shù)企業(yè)6家、專利授權(quán)量2168件。元創(chuàng)橡膠、三維股份先后獲得“市政府質(zhì)量獎”，國家三代核電技術(shù)自主化依托項目三門核電一期工程進入收官階段，三變科技500KV變壓器完成全省首臺（套）核心電力裝備申報。浙能臺州第二電廠、維泰橡膠、東亞藥業(yè)等一批重大產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)，其中浙能臺州第二電廠2016年發(fā)電超百億度、實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值32.4億元。綠島科技、三維股份成功上市，愛力浦、爾格、揚戈、三友、千吉萊在新三板掛牌。成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成六敖、蛇蟠兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)和柑橘主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。三門青蟹獲得中國馳名商標，三門望潮、跳跳魚亮相《舌尖上的中國Ⅱ》，并獲得中國地理標志證明商標，三門小海鮮品牌進一步打響。成功創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，蛇蟠島景區(qū)成為國家級4A景區(qū)，三門核電成為全省首批工業(yè)旅游示范點，打造出潘家小鎮(zhèn)、東屏古村、啟明博物館、農(nóng)博園等一批特色景點。連續(xù)三年獲評全國電商百強縣。
（四）城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。成功創(chuàng)建國家生態(tài)縣、省級森林城市、省級示范文明縣城。中心城區(qū)加快開發(fā)，建成區(qū)面積從14.5平方公里拓展到17.8平方公里。城北至晏站道路一期、濱海大道南延先后通車，珠游溪、亭旁溪沿溪景觀帶基本成型，大湖塘南岸、老三變等區(qū)塊啟動開發(fā)，城市管道燃氣、公共自行車等公用設(shè)施和三門裝飾城、西城廣場等商貿(mào)設(shè)施先后投用。海游、海潤、沙柳3個街道加快相向融合，健跳、珠岙、亭旁、浦壩港4個重點鎮(zhèn)和橫渡、花橋、蛇蟠3個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位進一步明晰。東屏列入中國傳統(tǒng)村落保護名錄，巖下潘、木杓入選中國最美村鎮(zhèn)，建成9個省級美麗宜居示范村、11個市級以上美麗鄉(xiāng)村精品村，涌現(xiàn)出一批新農(nóng)村建設(shè)典型。完成清水綠廊建設(shè)358公里，淘汰燃煤小鍋爐243臺，城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上?！叭囊徊稹?、“五水共治”成效明顯，累計完成拆違800萬平方米、“三改”630萬平方米，新增城鎮(zhèn)日污水處理能力4.39萬噸，新建污水管網(wǎng)176公里，農(nóng)村生活污水治理基本實現(xiàn)全覆蓋，全域劣五類水體基本消除，獲得全國農(nóng)村生活污水治理示范縣和省級“無違建”創(chuàng)建先進縣稱號。
（五）人民生活得到新改善。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋、同待遇，被征地農(nóng)民、失海漁民養(yǎng)老保險分別惠及32362人、976人。“4600元以下”貧困現(xiàn)象得到動態(tài)消除，城鄉(xiāng)低保標準累計分別提高73.8%、95.3%。農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟股權(quán)、林權(quán)改革全面完成，土地承包經(jīng)營權(quán)改革加快推進。建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心327家、保障性住房2333套，實施農(nóng)村困難群眾危舊房改造救助1468戶。海潤小學、沿海工業(yè)城小學、海游中學新校園投入使用，英華外國語學校、縣職業(yè)中專遷建工程加快建設(shè)，三門技師學院（籌）掛牌招生，全國義務教育均衡縣通過驗收。深入實施醫(yī)療資源“三千提增計劃”，每千人床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)、護士數(shù)分別提高到3.65張、2.8人、2.4人?？h人民醫(yī)院與浙大一院開展緊密型全方位合作，掛牌運行“浙大一院三門灣分院”?？h人民醫(yī)院整體遷建工程加快建設(shè)，沿海工業(yè)城醫(yī)院、健跳中心衛(wèi)生院建成投用，弘景康復、君同骨傷兩家民營醫(yī)院開業(yè)，獲得省計生優(yōu)質(zhì)服務縣、省慢病綜合防控示范區(qū)稱號。三門大劇院、全民健身中心、三門體育館改造加快建設(shè)，“三門祭冬”入選人類非遺代表作名錄，創(chuàng)成省文化先進縣、省體育強縣。深化法治三門、平安三門建設(shè)，在全國率先實施縣級食品檢驗檢測資源整合改革，圓滿完成“護航G20”安保任務，連續(xù)11年獲評省平安縣，有望奪得“平安金鼎”。
（六）自身建設(shè)有了新加強。嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，牢固樹立“四個意識”，作風建設(shè)和廉政建設(shè)成效明顯。強化依法行政，推行法律顧問制度，推進決策科學化民主化，被評為全省法治政府建設(shè)先進單位。認真執(zhí)行縣人大及其常委會作出的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，五年來共辦理人大代表建議922件、政協(xié)委員提案1291件。完成新一輪政府機構(gòu)改革，“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)取得實效，網(wǎng)上政務服務大廳全面啟用，不動產(chǎn)登記、公務用車、機關(guān)辦公用房等改革基本完成，“三公經(jīng)費”持續(xù)下降。
同時，民族宗教、外事僑務、地方志、雙擁、人防、海防、應急、司法、審計、統(tǒng)計、科普、檔案、氣象、住房公積金等工作取得新成績，慈善、紅十字、老人、職工、婦女、兒童、青少年等事業(yè)又有新進步。
各位代表，過去五年，勤勞智慧的三門人民，搶抓發(fā)展機遇，應對各種挑戰(zhàn)，砥礪奮進，鏗鏘前行，用激情、拼搏和奉獻，譜寫了三門發(fā)展的新篇章！這些成績的取得，得益于縣委的堅強領(lǐng)導和歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全縣人民的齊心協(xié)力、頑強拼搏。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐三門部隊和武警官兵，向社會各界人士和在外鄉(xiāng)賢，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我縣發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要有：傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型不快、企業(yè)“低小散”依然存在，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)培育尚處于起步階段；科技、人才、金融等高端要素資源缺乏，閑置、低效用地規(guī)模較大；中心城區(qū)集聚效應不明顯，街道管理體制尚需理順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)功能還不完善；人民群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)環(huán)境等方面仍存在不少短板；一些干部改革意識不夠、執(zhí)行能力不強，存在不作為、不會為、亂作為現(xiàn)象，一些領(lǐng)域的不正之風和腐敗問題不容忽視。對此，我們將進一步增強憂患意識和擔當意識，始終以民之所望為施政所向，以民之所慮為施政所為，直面矛盾、迎難而上，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托!
二、今后五年工作目標和主要任務
今后五年，是全球形勢深刻變化的重要關(guān)口，是我國高水平全面建成小康社會的決勝階段，也是加快三門裂變發(fā)展的關(guān)鍵時期。展望未來，隨著長三角城市群和寧波都市圈的加快建設(shè)，隨著浙江沿海開發(fā)和港口一體化的深入推進，隨著我縣沿海高速公路、上三高速東延、三門核電等一批重大項目的建成投用，三門的稟賦優(yōu)勢更加凸顯、趕超信心更加堅定、發(fā)展氛圍更加濃厚、發(fā)展前景更加看好。我們必須牢牢把握機遇，堅定信心、昂揚斗志，擼起袖子加油干、邁開步子大膽干、甩開膀子拼命干！
今后五年，政府工作的總體要求是：認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，大力實施省委“八八”戰(zhàn)略和市委建設(shè)“山海水城、和合圣地、制造之都”的決策部署，緊扣縣委提出的“三大歷史性任務”和“六大行動計劃”，抓改革促發(fā)展，抓重點促統(tǒng)籌，抓存量促增量，抓短板促全面，抓謀劃促長遠，勇立潮頭，裂變發(fā)展，開創(chuàng)海洋經(jīng)濟新時代，爭當臺州北三縣排頭兵，高水平全面建成小康社會！
三門縣代縣長 李昌明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，我們認真落實中央、省市和縣委決策部署，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全縣人民一起克難攻堅、開拓進取。全縣經(jīng)濟穩(wěn)中向好、社會和諧穩(wěn)定，各項事業(yè)取得新進展。
（一）綜合實力實現(xiàn)新提升。面對新常態(tài)，我們主動作為，積極應對。2016年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值184.9億元，年均增長7.7%；工業(yè)總產(chǎn)值417.4億元，年均增長9.9%；財政總收入、地方財政收入分別達到24.77億元、15.58億元，年均分別增長8.7%、10.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到3.8萬元、2.04萬元，年均分別增長10%、10.7%；社會消費品零售總額86.87億元，年均增長14.1%；累計完成固定資產(chǎn)投資805.64億元，年均投入超過160億元。
（二）縣域發(fā)展打開新空間。三門灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展上升為省級戰(zhàn)略，三門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。74省道南延三門段、城區(qū)過境復線、海山至沿海工業(yè)城連接線、健跳港南港區(qū)疏港公路一期等建成投用，沿海高速公路三門段、228國道三門至寧海段、60省道三門段改建等開工建設(shè)。完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，修編《三門縣域總體規(guī)劃》和《三門縣土地利用總體規(guī)劃》，中心城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各功能區(qū)塊布局不斷優(yōu)化。健跳鎮(zhèn)、浦壩港鎮(zhèn)列入全國重點鎮(zhèn)。濱海新城、沿海工業(yè)城、健跳臨港型工業(yè)園區(qū)等平臺加快建設(shè)，洋市涂圍墾基本完成，賴峙涂、晏站涂二期等灘涂開發(fā)有序?qū)嵤?br> （三）轉(zhuǎn)型升級取得新成效。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)29家、國家高新技術(shù)企業(yè)6家、專利授權(quán)量2168件。元創(chuàng)橡膠、三維股份先后獲得“市政府質(zhì)量獎”，國家三代核電技術(shù)自主化依托項目三門核電一期工程進入收官階段，三變科技500KV變壓器完成全省首臺（套）核心電力裝備申報。浙能臺州第二電廠、維泰橡膠、東亞藥業(yè)等一批重大產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)，其中浙能臺州第二電廠2016年發(fā)電超百億度、實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值32.4億元。綠島科技、三維股份成功上市，愛力浦、爾格、揚戈、三友、千吉萊在新三板掛牌。成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成六敖、蛇蟠兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)和柑橘主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。三門青蟹獲得中國馳名商標，三門望潮、跳跳魚亮相《舌尖上的中國Ⅱ》，并獲得中國地理標志證明商標，三門小海鮮品牌進一步打響。成功創(chuàng)建省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，蛇蟠島景區(qū)成為國家級4A景區(qū)，三門核電成為全省首批工業(yè)旅游示范點，打造出潘家小鎮(zhèn)、東屏古村、啟明博物館、農(nóng)博園等一批特色景點。連續(xù)三年獲評全國電商百強縣。
（四）城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。成功創(chuàng)建國家生態(tài)縣、省級森林城市、省級示范文明縣城。中心城區(qū)加快開發(fā)，建成區(qū)面積從14.5平方公里拓展到17.8平方公里。城北至晏站道路一期、濱海大道南延先后通車，珠游溪、亭旁溪沿溪景觀帶基本成型，大湖塘南岸、老三變等區(qū)塊啟動開發(fā)，城市管道燃氣、公共自行車等公用設(shè)施和三門裝飾城、西城廣場等商貿(mào)設(shè)施先后投用。海游、海潤、沙柳3個街道加快相向融合，健跳、珠岙、亭旁、浦壩港4個重點鎮(zhèn)和橫渡、花橋、蛇蟠3個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位進一步明晰。東屏列入中國傳統(tǒng)村落保護名錄，巖下潘、木杓入選中國最美村鎮(zhèn)，建成9個省級美麗宜居示范村、11個市級以上美麗鄉(xiāng)村精品村，涌現(xiàn)出一批新農(nóng)村建設(shè)典型。完成清水綠廊建設(shè)358公里，淘汰燃煤小鍋爐243臺，城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上?！叭囊徊稹?、“五水共治”成效明顯，累計完成拆違800萬平方米、“三改”630萬平方米，新增城鎮(zhèn)日污水處理能力4.39萬噸，新建污水管網(wǎng)176公里，農(nóng)村生活污水治理基本實現(xiàn)全覆蓋，全域劣五類水體基本消除，獲得全國農(nóng)村生活污水治理示范縣和省級“無違建”創(chuàng)建先進縣稱號。
（五）人民生活得到新改善。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋、同待遇，被征地農(nóng)民、失海漁民養(yǎng)老保險分別惠及32362人、976人。“4600元以下”貧困現(xiàn)象得到動態(tài)消除，城鄉(xiāng)低保標準累計分別提高73.8%、95.3%。農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟股權(quán)、林權(quán)改革全面完成，土地承包經(jīng)營權(quán)改革加快推進。建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心327家、保障性住房2333套，實施農(nóng)村困難群眾危舊房改造救助1468戶。海潤小學、沿海工業(yè)城小學、海游中學新校園投入使用，英華外國語學校、縣職業(yè)中專遷建工程加快建設(shè)，三門技師學院（籌）掛牌招生，全國義務教育均衡縣通過驗收。深入實施醫(yī)療資源“三千提增計劃”，每千人床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)、護士數(shù)分別提高到3.65張、2.8人、2.4人?？h人民醫(yī)院與浙大一院開展緊密型全方位合作，掛牌運行“浙大一院三門灣分院”?？h人民醫(yī)院整體遷建工程加快建設(shè)，沿海工業(yè)城醫(yī)院、健跳中心衛(wèi)生院建成投用，弘景康復、君同骨傷兩家民營醫(yī)院開業(yè)，獲得省計生優(yōu)質(zhì)服務縣、省慢病綜合防控示范區(qū)稱號。三門大劇院、全民健身中心、三門體育館改造加快建設(shè)，“三門祭冬”入選人類非遺代表作名錄，創(chuàng)成省文化先進縣、省體育強縣。深化法治三門、平安三門建設(shè)，在全國率先實施縣級食品檢驗檢測資源整合改革，圓滿完成“護航G20”安保任務，連續(xù)11年獲評省平安縣，有望奪得“平安金鼎”。
（六）自身建設(shè)有了新加強。嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，牢固樹立“四個意識”，作風建設(shè)和廉政建設(shè)成效明顯。強化依法行政，推行法律顧問制度，推進決策科學化民主化，被評為全省法治政府建設(shè)先進單位。認真執(zhí)行縣人大及其常委會作出的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，五年來共辦理人大代表建議922件、政協(xié)委員提案1291件。完成新一輪政府機構(gòu)改革，“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)取得實效，網(wǎng)上政務服務大廳全面啟用，不動產(chǎn)登記、公務用車、機關(guān)辦公用房等改革基本完成，“三公經(jīng)費”持續(xù)下降。
同時，民族宗教、外事僑務、地方志、雙擁、人防、海防、應急、司法、審計、統(tǒng)計、科普、檔案、氣象、住房公積金等工作取得新成績，慈善、紅十字、老人、職工、婦女、兒童、青少年等事業(yè)又有新進步。
各位代表，過去五年，勤勞智慧的三門人民，搶抓發(fā)展機遇，應對各種挑戰(zhàn)，砥礪奮進，鏗鏘前行，用激情、拼搏和奉獻，譜寫了三門發(fā)展的新篇章！這些成績的取得，得益于縣委的堅強領(lǐng)導和歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全縣人民的齊心協(xié)力、頑強拼搏。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐三門部隊和武警官兵，向社會各界人士和在外鄉(xiāng)賢，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我縣發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要有：傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型不快、企業(yè)“低小散”依然存在，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)培育尚處于起步階段；科技、人才、金融等高端要素資源缺乏，閑置、低效用地規(guī)模較大；中心城區(qū)集聚效應不明顯，街道管理體制尚需理順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)功能還不完善；人民群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)環(huán)境等方面仍存在不少短板；一些干部改革意識不夠、執(zhí)行能力不強，存在不作為、不會為、亂作為現(xiàn)象，一些領(lǐng)域的不正之風和腐敗問題不容忽視。對此，我們將進一步增強憂患意識和擔當意識，始終以民之所望為施政所向，以民之所慮為施政所為，直面矛盾、迎難而上，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托!
二、今后五年工作目標和主要任務
今后五年，是全球形勢深刻變化的重要關(guān)口，是我國高水平全面建成小康社會的決勝階段，也是加快三門裂變發(fā)展的關(guān)鍵時期。展望未來，隨著長三角城市群和寧波都市圈的加快建設(shè)，隨著浙江沿海開發(fā)和港口一體化的深入推進，隨著我縣沿海高速公路、上三高速東延、三門核電等一批重大項目的建成投用，三門的稟賦優(yōu)勢更加凸顯、趕超信心更加堅定、發(fā)展氛圍更加濃厚、發(fā)展前景更加看好。我們必須牢牢把握機遇，堅定信心、昂揚斗志，擼起袖子加油干、邁開步子大膽干、甩開膀子拼命干！
今后五年，政府工作的總體要求是：認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，大力實施省委“八八”戰(zhàn)略和市委建設(shè)“山海水城、和合圣地、制造之都”的決策部署，緊扣縣委提出的“三大歷史性任務”和“六大行動計劃”，抓改革促發(fā)展，抓重點促統(tǒng)籌，抓存量促增量，抓短板促全面，抓謀劃促長遠，勇立潮頭，裂變發(fā)展，開創(chuàng)海洋經(jīng)濟新時代，爭當臺州北三縣排頭兵，高水平全面建成小康社會！
各位代表，項目是趕超發(fā)展的主引擎、是裂變發(fā)展的反應堆、是補齊短板的發(fā)力點。今后五年，要推進三門裂變發(fā)展，必須牢牢抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，進一步聚焦聚力項目主戰(zhàn)場，全面提升項目謀劃、招引、運作、建設(shè)水平，形成“一呼百應抓項目、一馬當先抓項目、一以貫之抓項目”的濃厚氛圍。重點實施六大百億工程：一是百億交通工程。以高速公路、國省道為依托，織密高等級公路網(wǎng)，新（改）建一批縣鄉(xiāng)村道和城市道路，打造縣域半小時交通圈。推進健跳港口岸、碼頭和航道建設(shè)，完善港口集疏運體系。謀劃沿海高鐵、武義至三門城際鐵路、健跳鐵路支線和城市軌道建設(shè)，爭取通用航空機場項目落地，構(gòu)建海陸空立體聯(lián)動格局。二是百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。以工業(yè)投資為主攻方向，圍繞橡膠制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮民營資本優(yōu)勢，以有效投資的擴張，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。主動對接央企、國企、軍企、外企和上市企業(yè)，集中實施一批產(chǎn)業(yè)大項目、好項目，推進先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)。鼓勵和引導各類資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，催生濱海旅游、健康養(yǎng)老等一批新型業(yè)態(tài)。三是百億清潔能源工程。堅持核電、風電、太陽能、抽水蓄能等多電齊發(fā)，推動清潔能源產(chǎn)業(yè)裂變擴張、集群發(fā)展，打造門類齊全、配套完善、人才聚集的清潔能源示范基地。四是百億民生工程。以項目化思維補好教育、醫(yī)療、文化等重點領(lǐng)域突出短板，增加優(yōu)質(zhì)公共服務供給，不斷提高人民群眾“獲得感”。五是百億要素保障工程。進一步織密水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、信息網(wǎng)、防災救災網(wǎng)，有序推進土地墾造和灘涂圍墾，有效實施強塘工程，切實提高要素保障能力。六是百億城鄉(xiāng)建設(shè)工程。堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，大力完善功能配套，推進全域統(tǒng)籌發(fā)展。
圍繞上述要求，我們將全力推進七方面任務：
——堅持沿海開發(fā)，推動優(yōu)勢裂變
海灣、港口、岸線、灘涂、島礁等，是三門最大的優(yōu)勢，也是三門未來發(fā)展的最大希望。必須堅持沿海開發(fā)不動搖，著重在電力及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè)、港口開發(fā)、岸線利用、濱海旅游、海水養(yǎng)殖等方面深謀發(fā)展、做足文章，優(yōu)化沿?？臻g布局，創(chuàng)新沿海開發(fā)機制，完善沿?；A(chǔ)設(shè)施，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，把沿?？臻g優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為當前和長遠發(fā)展優(yōu)勢。到2021年，全縣海洋經(jīng)濟總量占生產(chǎn)總值比重達到40%以上，爭創(chuàng)浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的示范區(qū)、灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)。
——堅持工業(yè)強縣，壯大實體經(jīng)濟
堅持工業(yè)強縣不動搖，以高端化、智能化、綠色化為引領(lǐng)，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和平臺為基礎(chǔ)，堅持總量與質(zhì)量共進、存量與增量并重、傳統(tǒng)與新興齊抓，整合提升一批定位清晰、主業(yè)突出的工業(yè)園區(qū)，培育一批集聚度高、競爭力強的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成一批規(guī)模優(yōu)勢突出、帶動效應明顯的龍頭企業(yè)和專業(yè)化程度高、產(chǎn)出效益好的成長性企業(yè)。到2021年，打造橡膠、清潔能源、高端裝備、整車及配件、特色消費品五大百億產(chǎn)業(yè)，培育形成“218”企業(yè)群體，即產(chǎn)值50億元以上企業(yè)2家、10億元以上企業(yè)10家、億元以上企業(yè)80家。
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推進轉(zhuǎn)型升級
全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新帶動全面創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推進優(yōu)化升級，以體制機制創(chuàng)新激發(fā)社會活力，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，營造創(chuàng)新發(fā)展新生態(tài)，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展新路。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，重視公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大創(chuàng)新政策支持力度，鼓勵和促進企業(yè)創(chuàng)新。五年累計完成全社會科技投入15億元以上，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重均達到全省平均水平，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻顯著提高。
——堅持改革開放，增強發(fā)展活力
強化改革不停頓、開放不止步，以更大決心謀改革之策，以更大視野拓展開放空間，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。毫不動搖鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以解決事關(guān)發(fā)展全局的重大問題和群眾反映強烈的突出問題為導向，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，務求在新的起跑線上贏得主動、贏得優(yōu)勢。主動接軌“一帶一路”、長三角城市群、義甬舟開放大通道等建設(shè)，加快“北融南接”步伐，向北融入寧波和上海，向南對接臺州灣開發(fā)。實施“優(yōu)進優(yōu)出”戰(zhàn)略，積極利用外資，支持本土企業(yè)參與國際經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建更高水平的開放格局。
——堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升人居品質(zhì)
遵循城市發(fā)展規(guī)律，堅持高標準規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高效能管理，構(gòu)建更加清晰的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。樹立“精明增長”理念，加快中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、體制機制、公共服務等融合步伐，培育一批產(chǎn)業(yè)“特而精”、功能“聚而合”、建設(shè)“小而美”的特色小城鎮(zhèn)，建好一批“喚起鄉(xiāng)愁、留住鄉(xiāng)貌、滲透鄉(xiāng)情”的特色村落。推進公交、供水等基本公共服務走向均等化，加快形成通達便捷、功能完善的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
——堅持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明
堅定“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略定力，以“六美三門”行動為引領(lǐng)，持續(xù)打好“五水共治”、“三改一拆”等環(huán)境治理組合拳。扎實開展大氣、水、土壤污染防治行動，持續(xù)推進全域綠化工作，全面實施山水、林田、湖海生態(tài)保護和修復工程，落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。確保主要污染物減排完成上級下達任務，全域水體質(zhì)量達到三類水及以上標準，城市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定在二級以上標準，森林覆蓋率達58.8%以上，讓三門的天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
——堅持民生優(yōu)先，促進公平正義
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣人民群眾所想所盼，每年辦成一批真正讓群眾得實惠的好事實事，讓全體人民享有更優(yōu)質(zhì)的教育、更可靠的保障、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入。堅持問題導向，下大力氣解決好事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實問題，全面提高教育、醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展水平，著力滿足群眾對公共服務、公共設(shè)施、公共安全的更高需求，讓全縣人民在共建共享中提升幸福感。通過五年努力，教育辦學條件邁上全省中等水平、教育質(zhì)量邁上全市中等水平，醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等社會事業(yè)取得新突破。
三、二○一七年主要工作
2017年是黨的“十九大”召開之年，是本屆黨委、政府的開局之年，也是我縣實施新一輪“拉高標桿、爭先進位”的啟動之年。面對錯綜復雜的外部發(fā)展環(huán)境，面對繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，面對日趨激烈的區(qū)域競爭格局，面對廣大人民群眾的殷切期盼，我們唯有兢兢業(yè)業(yè)、殫精竭慮，夙興夜寐、只爭朝夕！
綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長8%以上；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長2%以上；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上；地方財政收入增長7.5%以上；縣本級固定資產(chǎn)投資增長15%以上；外貿(mào)自營出口總額增長5%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%以上；主要污染物減排完成省市下達任務。
重點做好十方面工作：
（一）推進重大項目攻堅
開展“擴大有效投資攻堅年”活動，緊盯200個重點項目，全力抓前期、抓保障、抓建設(shè)、抓投用。大抓交通建設(shè)，加快沿海高速三門段、228國道三門至寧海段、60省道三門段改建等項目建設(shè)，開工建設(shè)上三高速東延、34省道三門段改建等項目，積極推進203省道園里至小芝段等項目前期。大興水利事業(yè)，加快東屏水庫、洋市涂圍墾、懸渚標準海塘加固等項目建設(shè)，開工建設(shè)沿海平原擴排、金山涂圍墾等項目，積極推進晏站涂二期等項目前期。加快能源開發(fā)，推動三門核電一期并網(wǎng)發(fā)電、爭取二期開工建設(shè)，加快龍母山風電場、杭泰珠岙農(nóng)光互補、屋頂分布式光伏發(fā)電等項目建設(shè)，開工建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)、浙能三門光伏發(fā)電等項目，推進三門核電500KV送出工程二期等項目前期。推進工業(yè)投資，重點抓好36個投資上千萬元工業(yè)項目，確保三維技改、元創(chuàng)技改、大華鐵材等一批項目投產(chǎn)。同時，統(tǒng)籌實施一批市政基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公用設(shè)施、住房保障、社會事業(yè)和美麗鄉(xiāng)村等項目。
擴大有效投資，必須大力推進招商引資。強化招商引資“一號工程”，完善招商政策，實施上下、內(nèi)外、政企聯(lián)動招商，推行以商引商、產(chǎn)業(yè)招商、平臺招商。以浙商和三門在外鄉(xiāng)賢為重點，推進產(chǎn)業(yè)、總部、資本、人才科技、商貿(mào)市場、社會公益“六位一體”回歸，做好全程跟蹤和精準服務，營造招商、重商、親商的最優(yōu)投資環(huán)境。
擴大有效投資，必須大力加強要素保障。整合提升投融資平臺，推進國投、基投、城投、水務和交投、水投、旅投、教投等國資平臺有效運行。拓展融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，推廣運用政府與社會資本合作（PPP）等模式。加強用地保障，大力開展批而未供和閑置低效土地專項處置，有效實施耕地質(zhì)量提升和宜耕后備資源開發(fā)等耕地墾造項目。
（二）推動重大改革落地
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在繼續(xù)抓好去產(chǎn)能、去庫存的同時，重點推進去杠桿、降成本、防風險，努力破解工商實體企業(yè)債務率高、經(jīng)營成本高的問題。實施要素資源市場化配置改革，全面推行工業(yè)企業(yè)效益綜合評價制度，堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，實施資源、能源、環(huán)境等要素差別化配置。加快財政金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展機制改革，梳理整合各類扶持資金，以“四兩撥千斤”撬動銀行信貸和社會資金增加投放，建立臺州信?；鹑T合作中心，實體化運作產(chǎn)業(yè)基金。啟動國有資源、國有資產(chǎn)管理體制改革，提高國有資源利用水平，促進國有資產(chǎn)保值增值。加快供銷合作社改革，設(shè)立農(nóng)民合作基金，構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系。
以“最多跑一次”理念推進簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，建成掌上政務大廳。深化商事登記制度改革，推動“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應用。加快城市管理體制改革，推進行政綜合執(zhí)法，理順各街道、各功能區(qū)塊管理機制。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運行機制改革，進一步理順事權(quán)、財權(quán)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）投融資職能。深化戶籍制度改革、推進文化體制改革，完成事業(yè)單位、國有企業(yè)公務用車改革等。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
進一步推進生產(chǎn)力布局東移，打造海游港、健跳港、浦壩港兩岸三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。有效發(fā)揮三門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主平臺功能，完善開發(fā)區(qū)管理體制，強化經(jīng)濟開發(fā)功能，理順鐵路站場新區(qū)塊、大湖塘新區(qū)塊城市管理體制。堅持統(tǒng)分結(jié)合、增量優(yōu)質(zhì)，推進三門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合提升，在縣城西區(qū)、健跳臨港型工業(yè)園區(qū)、沿海工業(yè)城設(shè)立分區(qū)。實施健跳臨港型工業(yè)園區(qū)和沿海工業(yè)城擴容提升，推進閑置土地、廠房再開發(fā)、再招商，謀劃承接項目落地新空間。推進珠岙工業(yè)長廊、洞港、永豐等區(qū)塊改造提升，打造一批主業(yè)突出、產(chǎn)出明顯的工業(yè)小區(qū)。探索健跳、浦壩港等區(qū)塊船舶修造用地（用海）有效利用方式，謀劃一批具有岸線資源優(yōu)勢的功能小區(qū)。加快建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和標準廠房，引導小微企業(yè)集聚集約發(fā)展。
堅持生態(tài)優(yōu)先、遠近結(jié)合，發(fā)揮灘涂資源優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供后續(xù)空間。加快洋市涂圍墾后規(guī)劃利用，依托賴峙涂、金山涂、晏站涂二期等，為沿海工業(yè)城、濱海新城擴容提升提供保障。
堅持以港聚產(chǎn)、以產(chǎn)興港，重點抓好健跳港口岸擴大開放，推進航道疏浚前期，優(yōu)化港區(qū)功能布局，打造特色產(chǎn)業(yè)港。大力推進漁港開發(fā)，建設(shè)健跳漁港經(jīng)濟區(qū)，提升洞港漁港等級。
啟動三門灣健康城建設(shè)，爭取濱海健康小鎮(zhèn)列入省級特色小鎮(zhèn)。加快珠岙交通智造小鎮(zhèn)、亭旁紅旗第一飄小鎮(zhèn)、花橋生態(tài)休閑小鎮(zhèn)、橫渡田園古鎮(zhèn)、蛇蟠最鮮美小鎮(zhèn)等建設(shè)，打造一批特色小鎮(zhèn)。
（四）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
推進橡膠產(chǎn)業(yè)集群化改造，建設(shè)橡膠創(chuàng)業(yè)園和橡膠高新園區(qū)，爭取列為省級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（橡膠）改造提升示范點。謀劃建設(shè)核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、軌道交通產(chǎn)業(yè)園，支持發(fā)展新能源汽車、高端潔具、戶外休閑用品等細分特色行業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈。深入實施新“218”企業(yè)培育工程，抓好小微企業(yè)三年成長計劃和“專精特新”成長型企業(yè)培育計劃，新增億元以上企業(yè)5家，完成“小升規(guī)”12家，培育20家成長型中小企業(yè)。有效推進“機器換人”、“智能制造”，大力支持企業(yè)增加裝備投入。開展企業(yè)對接多層次資本市場三年行動計劃，加快工業(yè)20強企業(yè)股份制改造，推動東亞藥業(yè)完成主板報會、元創(chuàng)橡膠進入上市輔導期。優(yōu)化工業(yè)服務環(huán)境，落實企業(yè)減負政策，發(fā)揮好縣企業(yè)直通平臺作用，分類解決一批歷史遺留問題。加強科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)，建設(shè)一批校地合作平臺和眾創(chuàng)空間，以最優(yōu)惠政策引進高層次人才和高技能人才，推進核電生活服務區(qū)落戶。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，深入實施民營企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程。倡導工匠精神，依托三門技師學院培養(yǎng)一批契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的藍領(lǐng)工人。支持建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，推行綠色建筑和裝配式建筑。
以爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)為牽引，設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，出臺全域旅游發(fā)展扶持政策，改革旅游管理開發(fā)體制機制，推動旅投公司實體化運作。加快完善涉旅基礎(chǔ)設(shè)施，啟動牛頭門至牛尾塘濱海綠道建設(shè)，推進六橫線、獅白線、亭流線等涉旅道路改造，建設(shè)梅苑悅君·三門木杓酒店。實施景區(qū)引領(lǐng)工程，啟動蛇蟠島景區(qū)國家級5A景區(qū)創(chuàng)建，提升農(nóng)博園、橫渡古村落群等景區(qū)景點。主攻海洋旅游，謀劃建設(shè)三門灣國家海洋公園，建設(shè)海鮮美食一條街，舉辦首屆海鮮美食節(jié)。聯(lián)動發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化旅游、工業(yè)旅游、宗教旅游，發(fā)揮好“旅游+”效應。
重視發(fā)展物流業(yè)，增加三門公用保稅倉庫綜合服務功能，加快開發(fā)區(qū)內(nèi)物流項目落地。提升發(fā)展商貿(mào)業(yè)，引進紅星美凱龍商業(yè)綜合體等新型業(yè)態(tài)，謀劃建設(shè)特色商圈、特色街區(qū)，整治提升一批舊市場。扶持發(fā)展電子商務、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務業(yè)。重視發(fā)展餐飲住宿、家政服務等生活性服務業(yè)。健全房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展機制，加快化解房地產(chǎn)庫存。
（五）切實加強“三農(nóng)”工作
把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在重要位置，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、生態(tài)化、特色化發(fā)展。以省級現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整建制推進縣建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌抓好面源污染防治、化肥農(nóng)藥減量和種養(yǎng)融合，綠色化提升水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色果蔬等產(chǎn)業(yè)。推進蛇蟠省級特色漁業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，爭取六敖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和鳳凰山農(nóng)墾場列入省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、浦壩港鎮(zhèn)列入省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，新增糧食生產(chǎn)功能區(qū)9000畝。做特柑橘、茶葉、甜瓜等產(chǎn)業(yè)，開展平原綠化和珍貴彩色健康林建設(shè)。做優(yōu)海洋漁業(yè)，培育發(fā)展三門小海鮮產(chǎn)業(yè)，強攻種苗培育、配合飼料、精深加工、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，建設(shè)水產(chǎn)品加工區(qū)。保護提升三門青蟹品牌，籌建三門青蟹種苗培育和養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)中心、衍生產(chǎn)品開發(fā)中心。成立中國漁業(yè)協(xié)會對蝦分會。創(chuàng)建省級漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)。
深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強村莊規(guī)劃設(shè)計和農(nóng)房設(shè)計。圍繞“一島四線六片二十八村”的總體布局，推進28個重點村“一村一品、一景、一韻”建設(shè)，完成精品村建設(shè)3個、文化村落保護修復3個。加強農(nóng)村環(huán)境整治，推進整潔田園、美麗魚塘建設(shè)。鼓勵農(nóng)民經(jīng)營山水、經(jīng)營村莊、經(jīng)營家園，大力發(fā)展休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造一批特色精品村、美麗鄉(xiāng)村風景線、旅游風情小鎮(zhèn)。
鞏固推進“三權(quán)到人（戶）、權(quán)跟人（戶）走”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，讓農(nóng)民放心進城轉(zhuǎn)化為市民。培育新型職業(yè)農(nóng)民，完成農(nóng)民培訓5800人。深化扶貧攻堅，有序?qū)嵤└呱揭泼?，多措并舉促進低收入農(nóng)民增加收入，啟動集體經(jīng)濟薄弱村三年脫困計劃。
（六）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
圍繞“一港兩溪六岸”，謀劃“水上三門”建設(shè)，打造城水相融、人水相依的山海水城。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成《三門縣域總體規(guī)劃》和珠岙、健跳、浦壩港城鎮(zhèn)總體規(guī)劃報批。加快城區(qū)一體化步伐，推動海潤產(chǎn)城融合發(fā)展，推進城市功能向沙柳延伸。啟動甬臺溫高速入城口區(qū)塊建設(shè)，推進環(huán)金鱗湖、大湖塘南岸、海游港北岸等區(qū)塊開發(fā)，高標準規(guī)劃建設(shè)羊角塘“三江口”區(qū)塊。實施下山崗頭景觀提升改造，完成石羊溪綜合整治，推進珠游溪、亭旁溪、清溪景觀走廊建設(shè)。加快城區(qū)骨干路網(wǎng)、重要通道和關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)，進一步優(yōu)化海游港兩岸交通互通，實現(xiàn)海游港北岸道路路基貫通。完成舊城區(qū)和城中村改造2000戶以上。提升城市綜合服務管理水平，爭創(chuàng)國家文明縣城和省級園林城市。
深入開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加強規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)，整治環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌。同時，著眼長遠、長效，抓好基層治理體系中的綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務“四個平臺”建設(shè)，推動“智慧城管”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，全面提升基層社會治理和服務群眾水平。
抓好珠岙集鎮(zhèn)中心區(qū)塊建設(shè)，加快城鎮(zhèn)向心相融發(fā)展。推進健跳黃門塘至六敖南塘通道規(guī)劃設(shè)計和一批城鎮(zhèn)開發(fā)項目建設(shè)，奠定新老鎮(zhèn)區(qū)融合發(fā)展基礎(chǔ)。實施亭旁老鎮(zhèn)區(qū)疏散和新鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)，完善商貿(mào)等功能服務，打造非遺特色街區(qū)。深度謀劃浦壩港新鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)，加強鎮(zhèn)域各區(qū)塊互聯(lián)互通，推進關(guān)小線至224省道連接線等項目建設(shè)。推進橫渡大白溪景觀帶和大嵐山、湫水山、龍母山等峽谷開發(fā)，加強東屏等古村落保護開發(fā)。加快花橋方家漁村、銀山度假區(qū)等項目建設(shè)。推進蛇蟠黃泥洞村保護開發(fā)、“在水一方”養(yǎng)生觀光園等項目實施。
（七）持續(xù)整治優(yōu)化環(huán)境
組建全縣環(huán)境綜合整治委員會并實體化運作，統(tǒng)籌推進“兩路兩側(cè)”、“三改一拆”、“四邊三化”、“五水共治”和交通治堵等各專項工作。打好“三改一拆”攻堅戰(zhàn)，強勢推進治危拆違，存量違建應拆盡拆，對新增違建“零容忍”，全面整治城鄉(xiāng)危舊房，全力改造城中村，盤活用好拆后土地，創(chuàng)成省級基本“無違建”縣。統(tǒng)籌抓好“五水共治”，決戰(zhàn)治污水，大戰(zhàn)防洪水、排澇水，統(tǒng)籌保供水、抓節(jié)水，開展創(chuàng)建全域三類及以上斷面水質(zhì)行動，鞏固深化河長制，改造建設(shè)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，聯(lián)動推進源頭控制、截污納管、河塘清淤、達標排放等工作。
開展?jié)竦亍毒€、灘涂、重要海域生態(tài)修復，創(chuàng)建省級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。加強佃石水庫等飲用水源保護，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達標。深化大氣污染、土壤污染防治，對于10蒸噸以下燃煤鍋爐進行集中供熱或煤改氣替代，加快污染場地治理與修復。推進城鄉(xiāng)垃圾分類處理和資源化利用，建成下灣生活垃圾填埋場，轉(zhuǎn)化利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時填埋場，建設(shè)工業(yè)垃圾、建筑垃圾消納場。加強節(jié)能減排，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。
（八）大力發(fā)展社會事業(yè)
堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育和其他教育。全面實施教育振興計劃，聚焦教育質(zhì)量提升，推動全社會重視教育、支持教育、發(fā)展教育。切實加大教育投入，設(shè)立教育基金，新（改）建一批學校，提升教育基礎(chǔ)設(shè)施和信息化水平。調(diào)整優(yōu)化校網(wǎng)布局，建立健全教科研一體化管理機制，完善人才招聘、培養(yǎng)、獎勵機制，配強師資力量，提升生源質(zhì)量。實施年輕教師曙光工程和名校長、名教師、名班主任培育計劃，推進名師工作室建設(shè)，保障教師繼續(xù)教育經(jīng)費，提升教師專業(yè)水平。鼓勵支持民辦教育發(fā)展，積極引進省內(nèi)外名校合作辦學。推動英華外國語學校開班招生，啟動三門職業(yè)中專搬遷，加快三門技師學院籌建。
以健康三門建設(shè)為引領(lǐng)，抓好分級診療制度建設(shè)，有效調(diào)動廣大醫(yī)務人員積極性、主動性、創(chuàng)造性，加強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上聯(lián)下沉。強化公共衛(wèi)生服務，鞏固和提升慢病防控、衛(wèi)生應急工作水平，切實保障衛(wèi)生安全。完成縣人民醫(yī)院部分搬遷，啟動縣人民醫(yī)院遷建二期工程，推動縣人民醫(yī)院與沿海工業(yè)城醫(yī)院、健跳新衛(wèi)生院合作共建，優(yōu)化基層衛(wèi)生院布局，提升醫(yī)療水平。
推進“文體惠民”，辦好“文化超市”、“周末劇場”，深入開展文化“三下鄉(xiāng)”，建成三門大劇院和全民健身中心，完成三門體育館改造，提升三門文化藝術(shù)中心功能，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力引進養(yǎng)老養(yǎng)生項目和發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)，新增養(yǎng)老床位120張以上，完成三門縣重度殘疾人托養(yǎng)中心主體工程建設(shè)。做好民族宗教、外事僑務、地方志、人防、海防、雙擁、檔案、氣象、住房公積金等工作，統(tǒng)籌發(fā)展慈善、紅十字、老人、職工、婦女、兒童、青少年等事業(yè)。
（九）維護社會和諧穩(wěn)定
推進社保擴面，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險保障水平。統(tǒng)籌各類資源，建立保障困難群眾基本生活協(xié)調(diào)機制，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準提高到每月726元。支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、困難群眾和零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
強化安全生產(chǎn)主體責任，夯實基層網(wǎng)格化管理，認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體系，深化重點領(lǐng)域隱患排查治理，嚴防安全生產(chǎn)事故。以鐵的決心整治消防安全隱患，加強食品藥品安全監(jiān)管，提升防災減災能力，推進避災安置點改擴建。
健全立體化治安防控體系，提高路面見警率。健全社會矛盾糾紛預防化解機制，加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。深入開展“七五”普法。完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，健全各級干部接訪、下訪機制，切實化解信訪積案。防范企業(yè)“資金鏈”、“擔保鏈”斷裂風險，加強“類金融”和民間借貸監(jiān)管，嚴厲打擊惡意逃廢債行為，建設(shè)“信用三門”。做好村級組織換屆，選優(yōu)配強帶頭人，加強村干部培訓。
（十）辦好十件民生實事
一是推進安全設(shè)施建設(shè)，新建消防教育培訓中心1家、臨水救生點30個、室外消防栓300個。二是加大學前教育投入，新建幼兒園3所。三是推行農(nóng)村垃圾分類處理，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化資源化無害化處理基本全覆蓋。四是消除25個地質(zhì)災害隱患點，全面完成D級危房和涉及公共安全的C級危房治理改造。五是實施農(nóng)村惠民交通，新（改）建縣（鄉(xiāng)、村）道120公里以上，新建城鄉(xiāng)客運候車亭20個。六是改善農(nóng)村飲水條件，新（改）建供水管網(wǎng)15公里，覆蓋農(nóng)戶4000戶。七是深化農(nóng)村治污，新增農(nóng)村生活污水治理運行維護移交200個村。八是新建登山健身步道50公里以上、籠式足球場10片，提升綠道10公里。九是改造升級縣域城鄉(xiāng)應急廣播系統(tǒng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣播室播控平臺全覆蓋。十是新建農(nóng)村文化禮堂20個，新建30個農(nóng)村電商服務站（點）和10個城市社區(qū)智能投遞終端。
四、建設(shè)人民滿意政府
面對新形勢、新任務，我們將忠誠干凈擔當、苦干實干快干，切實提升政府公信力和人民滿意度。
堅持開放開明，建設(shè)創(chuàng)新政府。積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進行政審批制度改革，用政府權(quán)力的“減法”、管理服務的“加法”，換取市場和社會活力的“乘法”。不斷強化行政管理和公共服務創(chuàng)新，加強干部培訓，重視基層建設(shè)，以更高的工作標準釋放發(fā)展?jié)撃?，以更有效的?chuàng)新舉措實現(xiàn)工作突破。全面實行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推行電子政務和網(wǎng)上辦事，落實企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。加強政務公開，使群眾了解政府做什么、怎么做。深化權(quán)力清單、責任清單和負面清單建設(shè)，提高政務工作效率和質(zhì)量。
堅持謀事成事，建設(shè)實干政府。堅持定決策通盤考慮、科學設(shè)計，抓落實從細節(jié)入手、從關(guān)鍵發(fā)力，以“釘釘子”的精神一抓到底、善始善終。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、克難攻堅的昂揚斗志，加強調(diào)查研究，著力在破解要素瓶頸和體制機制束縛上多探索、出新招、有作為。推行重點工作項目化管理，建立破難工作掛牌督辦和重點工程掛圖作戰(zhàn)機制，實行政府部門年度公開述職制度。倡導說實話、辦實事、求實效，真正做到踏石留印、抓鐵有痕，確保各項政策和任務落到實處。
堅持守法守規(guī)，建設(shè)法治政府。自覺運用法治思維和法治方式推動工作，建立政府決策咨詢委員會，規(guī)范決策程序，完善政府法律顧問制度，加強政府合同、規(guī)范性文件合法性審查。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極執(zhí)行人大決議決定，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，及時回應社會關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持勤政廉政，建設(shè)清廉政府。切實增強“四個意識”，落實全面從嚴治黨責任。加強政務督查、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督，強化對重點領(lǐng)域、重點部門和重點崗位的監(jiān)督約束。織密扎緊“制度籠子”，管好公務人員、公共資源、公共權(quán)力、公共資金。持之以恒反“四風”、改作風，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。堅決懲處不作為、亂作為和失職、瀆職，嚴厲整治各種頂風違紀行為，堅定不移懲治腐敗，以實際行動樹立為民務實清廉的良好形象。
各位代表，承前啟后，我們深知責任重大；繼往開來，我們倍感任重道遠。讓我們在中央、省市和縣委的堅強領(lǐng)導下，凝神聚力，上下同心，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，銳意進取、扎實工作，為三門勇立潮頭、裂變發(fā)展，開創(chuàng)海洋經(jīng)濟新時代而努力奮斗！
《政府工作報告》名詞解釋
1.“4600元以下”貧困現(xiàn)象：是指家庭人均年收入4600元以下貧困戶。
2.“四個意識”：是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
3.“四張清單一張網(wǎng)”：是指權(quán)力清單、責任清單、企業(yè)投資負面清單、財政專項資金管理清單和政務服務網(wǎng)。
4.“一帶一路”：即“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱，是中國首倡、高層推動的國家戰(zhàn)略。
5.“六美三門”：即美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)、美麗縣城、美麗庭院、美麗通道、美麗海濱。
6.“五水共治”：省委、省委政府作出的重大決策部署，包括治污水、防洪水、排澇水、保供水和抓節(jié)水。
7.“三改一拆”：是指改造舊城區(qū)、舊廠區(qū)、城中村和推進拆違。
8.“最多跑一次”改革：是指群眾和企業(yè)到政府機關(guān)辦理行政審批和政府公共服務等涉民涉企事項，在申請材料齊全、符合法定要求時，能夠少跑、最多跑一次甚至不跑，實現(xiàn)特定事項或環(huán)節(jié)一次性辦成事。
9.“一島四線六片二十八村”：“一島”指蛇蟠漁鄉(xiāng)旅游島；“四線”指美麗公路線、美麗河道線、美麗鐵道線、美麗海濱線；“六片”指亭旁紅色旅游片、珠岙休閑養(yǎng)生片、健跳田園風光片、橫渡山水詩畫片、花橋漁業(yè)觀光片、浦壩港濱海風情片；“28村”指蛇蟠黃泥洞、海游前郭等28個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點村。
10.“三權(quán)到人（戶）、權(quán)跟人（戶）走”：三權(quán)是指農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)。通過確權(quán)、登記、頒證等工作將權(quán)利量化到人（戶），在保障農(nóng)民權(quán)益基礎(chǔ)上，推進“人的城鎮(zhèn)化”。
11.“一港兩溪六岸”：“一港”指海游港，“兩溪”指珠游溪和亭旁溪，“六岸”指海游港、珠游溪、亭旁溪的兩岸。
12.“水上三門”：即在城市建設(shè)過程中，科學布局親水項目，全面彰顯親水元素，突顯山海稟賦。
13.“兩路兩側(cè)”：即公路、鐵路兩側(cè)。
14.“治危拆違”：即“危舊房治理、違法建筑拆除”兩項行動的統(tǒng)稱。
15.“四邊三化”：即在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域開展?jié)嵒⒕G化、美化行動。
16.文化“三下鄉(xiāng)”：是指圖書、報刊下鄉(xiāng)，送戲下鄉(xiāng)，電影、電視下鄉(xiāng)。
17.“類金融”：是指利用緩期付賬的方式占用上游供貨商貨款進行短期融資。
18.“四風”現(xiàn)象：是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
