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（福建?。?017年南靖縣人民政府工作報告（全文）

（六）自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。整合成立新聞中心，啟動運(yùn)行不動產(chǎn)登記中心和項目審批代辦中心；完成電子證照庫建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)用車、“營改增”、行政審批、商事制度等改革；編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單。加快整合國有資產(chǎn)，全面清理財政存量資金；積極推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，深入推進(jìn)政府信息公開和政務(wù)公開。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見，認(rèn)真辦理人大代表建議66件、政協(xié)委員提案78件，辦結(jié)率100%。全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察，發(fā)揮審計、效能監(jiān)督作用，有效預(yù)防和懲治腐敗。
2016年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著本屆政府工作的順利收官。
五年的奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算總收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別是2011年的1.7倍、1.5倍、2.9倍；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別遞增10.3%和10.6%，均超過預(yù)定目標(biāo)。
五年的持續(xù)攻堅，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的25.5：46.3：28.2調(diào)整為2016年的20.5：49.0：30.5。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)增加值均實(shí)現(xiàn)翻番；全縣工業(yè)化率為44.4%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)61.6%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2011年的61.2億元增加到85億元，年均增長4.9%；新增縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)56家。全縣旅游人數(shù)、旅游收入、土樓門票收入與五年前相比均實(shí)現(xiàn)翻一番以上，榮獲“中國旅游競爭力百強(qiáng)縣”稱號。
五年的拓展提升，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。新增鐵路里程63公里，高速公路里程29.4公里，新建和改擴(kuò)建國省干線88.8公里。完成村通自然村農(nóng)村公路650公里和55座農(nóng)村危橋改造任務(wù)。開通5條公交線路，實(shí)現(xiàn)公交線路和車輛零的突破?；拘纬煽h城“六橫三縱”的路網(wǎng)架構(gòu)。城鎮(zhèn)化率達(dá)48.5%，比2011年提高9.8個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)垃圾、污水收集處理率分別達(dá)98.1%、89.7%，流域水質(zhì)不斷改善。榮獲“國家生態(tài)縣”和“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號。
五年的傾力投入，民生事業(yè)進(jìn)一步改善。五年來，全縣民生支出達(dá)72.3億元。投入6億元，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，教育教學(xué)質(zhì)量保持全市前列。投入2.1億元，完善縣、鎮(zhèn)、村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，每千人病床位數(shù)和衛(wèi)技人員數(shù)分別從1.94張、2.1人提高到2.67張、3.15人。投入6億元，建設(shè)保障性住房2984套。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力2.5萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實(shí)現(xiàn)一體化，城鄉(xiāng)“五?！?、“低?！睂?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
各位代表，五年發(fā)展令人鼓舞，五年成績來之不易。這是在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗和各方面共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向為南靖發(fā)展付出辛勤勞動的全縣人民，向給予政府工作大力支持、有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向所有關(guān)心、支持和參與南靖發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也認(rèn)識到發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是投資增長壓力加大、消費(fèi)活力不足、土地資金等要素趨緊，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的任務(wù)依然艱巨；二是造紙、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)偏多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不大，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；三是工業(yè)園區(qū)層次不高，大項目、好項目落戶不多，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的內(nèi)生動力不足；四是生態(tài)保護(hù)、環(huán)境整治壓力較大，部分河流斷面水質(zhì)超標(biāo)，工業(yè)企業(yè)污染、生豬養(yǎng)殖回潮現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；五是受市場低迷、銀根緊縮等影響，部分企業(yè)出現(xiàn)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難、債務(wù)償還能力不足等問題，防控金融風(fēng)險壓力較大。六是財政收入持續(xù)增長壓力較大、收支平衡難度增加；七是關(guān)系群眾切身利益的教育衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、安全生產(chǎn)等還存在薄弱環(huán)節(jié)，保障民生的任務(wù)依然艱巨；八是一些干部的思想還不夠解放，破解征遷等難題、妥善處置歷史遺留問題的辦法還不多，服務(wù)水平還有待提高，等等。對于這些問題，我們將在新的發(fā)展階段認(rèn)真研究解決。
二、今后五年政府工作的目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)上級黨委、政府和縣第十三次黨代會部署，今后五年政府工作總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，按照“全域旅游、全面發(fā)展”方向，實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、農(nóng)業(yè)富縣”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“兩區(qū)兩帶”總體布局，全力打造先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、世遺土樓國際旅游目的地和全國生態(tài)文明先行示范縣，全面建成經(jīng)濟(jì)富裕、生態(tài)富美、人文富足的小康南靖。
今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，總體發(fā)展實(shí)力保持全市中上水平，確保全面小康社會如期建成。力爭GDP年均增長10%，一般公共預(yù)算總收入年均增長7%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做到“五個堅持”：
堅持三產(chǎn)聯(lián)動。加快電子信息、智能家居、裝備制造、食品健康、新材料新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合成立福建南靖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，理順和創(chuàng)新管理體制，注重產(chǎn)城融合，提升功能配套，形成“一區(qū)三園”發(fā)展格局，打造省市創(chuàng)新驅(qū)動的前沿陣地。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，通過做大做強(qiáng)蘭花、菖蒲、食用菌、花卉苗木等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展金線蓮、巴戟天、鐵皮石斛等中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商等，推動“一產(chǎn)接二連三”，打造海峽西岸特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全力推進(jìn)全域旅游，整合全縣旅游資源，加大對各旅游景點(diǎn)的包裝策劃提升，推進(jìn)全縣旅游交通圈建設(shè)，打造全境整合、全局融合的大旅游景區(qū)。堅持把新興服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力推動商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、金融、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、居民消費(fèi)升級相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
堅持項目帶動。堅定實(shí)施項目帶動戰(zhàn)略，圍繞“八大重點(diǎn)領(lǐng)域”投資，全力推動“五個一批”項目，積極推進(jìn)一批工業(yè)、城建、交通等重大項目建設(shè)，保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。堅持向上爭取和外引內(nèi)培并舉、包裝儲備和落地建設(shè)并重，精心策劃、儲備、實(shí)施一批重大生產(chǎn)性、基礎(chǔ)性項目，積極爭取和引辦一批項目，為南靖持續(xù)發(fā)展提供后勁支撐。
堅持城鄉(xiāng)互動。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力構(gòu)建“一城三片區(qū)”的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。“一城”，就是要做大做強(qiáng)中心縣城，主要打造三個中心：即科學(xué)布局整合縣城學(xué)校、優(yōu)化南靖各類教育教學(xué)資源，打造縣城教育中心；利用縣城的山水資源優(yōu)勢，打造集游客集散、高端商住、特色餐飲、休閑娛樂于一體的縣城旅游集散中心；完善縣城商業(yè)功能，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，形成購物、娛樂、文化、健康、休閑等要素集聚的商貿(mào)服務(wù)中心。“三片區(qū)”，就是要以山城、靖城、豐田、高新園為工業(yè)片區(qū)，發(fā)揮地緣優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加速推進(jìn)產(chǎn)城融合，努力建設(shè)漳州與南靖同城發(fā)展的橋頭堡、支撐南靖工業(yè)發(fā)展的主陣地、產(chǎn)城融合的示范區(qū)；以龍山、金山、和溪、奎洋為319片區(qū)，發(fā)揮高鐵、高速、國道穿境而過的交通優(yōu)勢，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和商貿(mào)物流區(qū)；以梅林、書洋、船場、南坑為山梅片區(qū)，發(fā)揮土樓品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展觀光旅游、休閑農(nóng)業(yè)，全力打造休閑旅游度假區(qū)。同時，以交通路網(wǎng)為紐帶，推進(jìn)廈蓉高速擴(kuò)容、漳武高速、廈漳城際輕軌R3線、北隙嶺隧道、東溪窯旅游大道、橫十線草前至牛崎頭段、聯(lián)十四靖城棋盤社至牛崎頭段、石靖快速路、梅林至奎洋公路、書洋赤洲至南坑烏石山公路等重大交通項目建設(shè)，打通環(huán)縣大通道，推動“一城三片區(qū)”之間實(shí)現(xiàn)輻射帶動、聯(lián)動發(fā)展。
堅持生態(tài)促動。以率先建成全國生態(tài)文明先行示范縣為目標(biāo)，把綠色發(fā)展的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，大力發(fā)展綠色、生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“七個五”行動計劃和九龍江流域生態(tài)水系先行示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、治理和保護(hù)。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)九龍江流域南靖段和城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量有效改善，努力打造山清水秀、天藍(lán)地綠、空氣清新的美麗南靖。
堅持民生推動。著眼于滿足廣大群眾的新期待、新要求，持續(xù)加大民生投入，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把新增財力、公共資源更多向民生事業(yè)、農(nóng)村地區(qū)傾斜，重點(diǎn)推進(jìn)一批市政基礎(chǔ)、住房保障、教育衛(wèi)生、文化體育等設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等保障體系，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，讓群眾共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)幸福指數(shù)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同步提升。
三、2017年工作安排
2017年是新一屆政府的開局年，也是實(shí)現(xiàn)全面脫貧的關(guān)鍵年，更是全面建設(shè)小康社會的攻堅年。綜合考慮各方面因素，2017年的主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)初步安排為：GDP增長9.5%；一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入分別增長5%和4%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長11.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%；固定資產(chǎn)投資增長15%；外貿(mào)出口增長3%；實(shí)際利用外資增長7.6%;社會消費(fèi)品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民居民人均可支配收入分別增長9%和9.5%;完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，我們要努力做好以下九個方面工作：
（一）力推項目、力抓招商，持續(xù)擴(kuò)大有效投資
加深項目謀劃。深入開展“項目前期大比拼”活動，圍繞國家投資政策導(dǎo)向，結(jié)合南靖的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色資源，積極策劃包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游開發(fā)、商貿(mào)物流、民生福祉、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項目，爭取列入上級補(bǔ)助盤子。
加大招商力度。圍繞全縣產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，充分發(fā)揮異地商會、行業(yè)協(xié)會作用，綜合運(yùn)用好產(chǎn)業(yè)招商、小分隊招商、商會招商、委托招商等模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?；I建南靖商會大廈，出臺鼓勵南靖異地商會會員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，激發(fā)民營企業(yè)回歸創(chuàng)業(yè)熱情。完善招商引資考核辦法，堅持每兩個月舉行一次項目簽約儀式，推動縣領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（園）、各相關(guān)部門“一把手”走出去招商；落實(shí)村級招商獎勵政策和“飛地工業(yè)”政策，提高招商引資實(shí)效，力爭全年引進(jìn)項目150個以上，總投資200億元以上。（福建?。?017年南靖縣人民政府工作報告（全文）

加快項目建設(shè)。堅持以“五個一批”和重點(diǎn)項目為抓手，全力推進(jìn)項目建設(shè)，初步梳理篩選了121個、總投資463億元的縣級以上重點(diǎn)項目。積極推進(jìn)綠寶食品等50個項目開工，百匯綠海等22個項目建成投產(chǎn)，確保完成年度投資125億元以上。
加強(qiáng)項目保障。加大項目服務(wù)力度，完善落實(shí)項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制和項目會商機(jī)制。開展“項目征遷攻堅”活動，全力抓好土地征遷及報批工作，保障項目用地需求，確保全年報批土地3000畝以上。提高審批效率，進(jìn)一步清理規(guī)范前置審批，壓縮審批時限，完善重大項目代辦、跟蹤等服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化審批環(huán)境。
（二）做優(yōu)存量、做大增量，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
建設(shè)園區(qū)，提升承載力。開展“工業(yè)園區(qū)提升年”活動，加快省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的申報工作，對照整合提升的要求，科學(xué)編制規(guī)劃，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。投資8.5億元，重點(diǎn)推進(jìn)廈漳城際輕軌R3線南靖段、靖城棋盤社至牛崎頭段公路、石靖快速路、靖城草前至牛崎頭段公路、西洪路、工業(yè)大道南北延伸段、漳龍高速豐田互通口連接線改擴(kuò)建工程等14條園區(qū)道路建設(shè)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)12.5公里，實(shí)施豐田自來水工程，開工建設(shè)110千伏院前變電站一期工程，加快推進(jìn)坂后220千伏變電站建設(shè)，保障園區(qū)用水、用電等需求。同時，主動加強(qiáng)與漳州高新區(qū)的溝通對接，加快推動南江濱路南靖段、圓山大道、金峰大橋連接線、高新中路西段等道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)創(chuàng)新，提升競爭力。鼓勵企業(yè)加大技改力度，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施技改項目50個，投資85億元以上；大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，借助新一代信息技術(shù)，推動企業(yè)向數(shù)字化、自動化、智慧化轉(zhuǎn)型。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)施市級以上科技計劃項目5項以上，新備案省科技型企業(yè)6家以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家以上。
壯大規(guī)模，提升支撐力。加快推進(jìn)源龍家居、華東機(jī)械等23個工業(yè)項目建設(shè)，確保全年新投產(chǎn)工業(yè)項目15家。扶持小微企業(yè)成長，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展壯大，力爭凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)26家，形成經(jīng)濟(jì)增長的新支撐點(diǎn)。鼓勵企業(yè)通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、并購重組、品牌整合和上市等方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、做大做強(qiáng)。
強(qiáng)化服務(wù)，提升保障力。全面落實(shí)各項惠企政策，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。加大企業(yè)幫扶力度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶工業(yè)企業(yè)制度。加強(qiáng)政銀企對接，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)掛鉤重點(diǎn)企業(yè)制度。用好工貿(mào)企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，盡力幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)問題。
（三）打造特色、打響品牌，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)農(nóng)業(yè)各項惠農(nóng)補(bǔ)貼，提高糧食生產(chǎn)能力。推進(jìn)山城、龍山、靖城阡寨等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。大力發(fā)展高水平設(shè)施農(nóng)業(yè)，建成蔬菜、水果、食用菌等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬銷售渠道。積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)主體，新增縣級以上龍頭企業(yè)15家以上，家庭農(nóng)場5家，省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2家。
培育特色農(nóng)業(yè)。支持茶葉、香蕉、麻竹、食用菌等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做出特色；鼓勵蘭花、菖蒲、鐵皮石斛、金線蓮等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做出品牌。主動對接農(nóng)業(yè)科研部門，加大科研成果運(yùn)用，提升農(nóng)業(yè)品種、品質(zhì)。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，投入1.8億元，推進(jìn)九龍江防洪堤、龍山溪（金山段）河道綜合整治等20個重點(diǎn)水利項目建設(shè)。加強(qiáng)土地開發(fā)整理，積極推進(jìn)“三舊”改造，力爭全年新增耕地面積2000畝。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。
（四）拓展旅游、拓寬市場，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)活力
繁榮旅游市場。開展“全域旅游建設(shè)年”活動，以土樓為龍頭，整合串聯(lián)全縣的旅游資源，在暢通交通路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)以項目留客、生態(tài)留客、養(yǎng)生留客、文化留客，推動旅游全域化發(fā)展。注重龍頭帶動。深入開展“筑夢天下、圓夢土樓”系列活動，完成首批18個“鄉(xiāng)夢”村莊建設(shè)；抓好土樓世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)，出臺土樓景區(qū)民宿管理辦法，深入開展土樓景區(qū)專項整治和旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動，提升景區(qū)的服務(wù)和接待水平；積極推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，完善旅游功能，滿足游客個性化需求。注重資源整合。圍繞“世遺蘭花·中國蘭谷”、“品味生態(tài)·南靖醉美”等品牌形象，加快整合串聯(lián)全縣旅游資源，促進(jìn)土樓生態(tài)游、文化體驗游、溫泉度假游、休閑農(nóng)業(yè)游等特色旅游互動發(fā)展，確保每個鎮(zhèn)都打造1個以上亮點(diǎn)景區(qū)。支持船場鎮(zhèn)創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)，上洋村、集星村等4個村莊創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游特色村。注重項目建設(shè)。充分發(fā)揮“旅游+”功能，積極策劃生成一批新的旅游項目。加快推進(jìn)通美云水謠莊園、河��下村古民居等26個旅游項目建設(shè)，動工建設(shè)漳武高速、北隙嶺隧道等旅游道路，實(shí)施山梅公路“白改黑”工程和梅書線改建，抓好奎洋至梅林道路改建和東溪窯旅游大道前期工作，加快形成環(huán)縣旅游交通圈。注重形象提升。抓好東溪窯遺址整治保護(hù)和“海絲”申遺迎檢準(zhǔn)備工作，志在必得讓南靖成為擁有2個世遺的縣份。開展旅游主題特色文化系列活動，加大對蘭花展、菖蒲展、火把節(jié)等特色活動的包裝宣傳推介，實(shí)現(xiàn)每月都舉辦1次以上特色文化活動。加大南靖旅游在主流媒體及網(wǎng)絡(luò)新興媒體的宣傳推介力度，積極推動與各大旅行網(wǎng)站開展合作，提高南靖旅游的影響力和知名度，力爭全年接待游客450萬人次以上。
提升商貿(mào)物流。大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，支持阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務(wù)中心發(fā)展，確保村級物流服務(wù)站覆蓋面達(dá)90%以上；推進(jìn)鳳翔電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造縣域電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)綜合體，壯大電商經(jīng)濟(jì)規(guī)模；建設(shè)“土樓游·南靖味”網(wǎng)上展館，打響南靖特色品牌。加快山城、靖城、龍山、金山等鎮(zhèn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺扶持限額以上貿(mào)易企業(yè)和營利性服務(wù)業(yè)發(fā)展措施，加快發(fā)展休閑娛樂、家政養(yǎng)老、健康服務(wù)、信息通訊等生活性服務(wù)業(yè)，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。全面落實(shí)房地產(chǎn)業(yè)“去庫存”政策，進(jìn)一步打通商品房和安置房、保障房的轉(zhuǎn)換通道，提高棚改、征遷以及造福工程、地災(zāi)點(diǎn)搬遷的貨幣化安置比例。
（五）精致建設(shè)、精細(xì)管理，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境
提升城市功能和品位。編制完成南靖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等5個專項規(guī)劃。實(shí)施暢通城市三年行動計劃，加快推進(jìn)縣城6條主干道和葛山高速連接線“白改黑”工程；實(shí)施中山橋、育新橋改造，讓機(jī)動車輛能夠通行；打通中山南路、杉行街、紫荊東路、育新南路等斷頭路，進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)架構(gòu)。加快推進(jìn)14公里的市政管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，新建南環(huán)路貨車停車場，建設(shè)中山北農(nóng)貿(mào)市場，建成縣城公交客運(yùn)站主體站房等，進(jìn)一步完善城市配套。繼續(xù)推進(jìn)荊江北岸生態(tài)景觀工程，建設(shè)六安街心公園、象溪公園，進(jìn)一步提升城市品位。加快城中村環(huán)境整治和公廁改造，關(guān)閉北隙嶺垃圾填埋場并做好后續(xù)環(huán)保處置工作，全面啟用縣鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，進(jìn)一步凈化市容市貌。創(chuàng)新城市治理方式，加強(qiáng)縣城精細(xì)化管理，加快推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)，進(jìn)一步提高城市管理水平。
改善鎮(zhèn)村環(huán)境和面貌。加快推進(jìn)山城特色小鎮(zhèn)建設(shè)，各鎮(zhèn)（園）同步培育1個特色小鎮(zhèn)，打造一批小而精、小而美的特色小鎮(zhèn)樣板。支持鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、道路、排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。實(shí)施南坑鎮(zhèn)葛竹村等12個美麗鄉(xiāng)村和金山鎮(zhèn)后眷村等11個富美鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，打造書洋10公里的美麗鄉(xiāng)村景觀帶；開展8個村農(nóng)村環(huán)境整治行動，改善農(nóng)村面貌。投入5800萬元，實(shí)施村通自然村農(nóng)村公路100公里，危橋改造8座，農(nóng)村公路安保工程50公里。積極推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級改造及配網(wǎng)低電壓改造，新建、改造農(nóng)網(wǎng)線路303公里。堅持堵疏結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理，堅決遏制新增“兩違”。
（六）綠化環(huán)境、綠色發(fā)展，鞏固生態(tài)文明優(yōu)勢
積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。深入開展“全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)”和“省級水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)”工作。投資2.4億元，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)“七個五”工程，不斷彰顯生態(tài)優(yōu)勢。保持林業(yè)嚴(yán)打高壓態(tài)勢，完成造林綠化和森林經(jīng)營4.35萬畝。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。強(qiáng)化“青山掛白”整治，推進(jìn)礦山植被恢復(fù)，完成水土流失治理4.5萬畝。投資4000萬元，實(shí)施山城、梅林、南坑等3個安全生態(tài)水系建設(shè)項目。申報創(chuàng)建亨陽湖國家濕地公園。
深入推進(jìn)生態(tài)治理。開展“生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅”活動，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書和河長責(zé)任制要求，加大對大氣、水、土壤等污染的治理力度。持續(xù)推進(jìn)九龍江流域（南靖段）水環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格斷面考核，確保流域水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)生豬養(yǎng)殖污染反彈整治，全面完成生豬養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化提升改造；加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度；落實(shí)農(nóng)村生活垃圾集中收集全覆蓋和無害化處理，完成全縣185個村莊生活垃圾整治；在土樓景區(qū)、金山、龍山等鎮(zhèn)村，先行推行鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活污水綜合整治。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染整治，提高工業(yè)污水處理率。推進(jìn)5座小水電拆除退出工作。實(shí)施網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法采礦、采砂等各類環(huán)境違法行為。
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)發(fā)展。全面落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)把新上項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)3家以上。嚴(yán)格落實(shí)年度總量減排目標(biāo)任務(wù)，完成812輛黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，實(shí)現(xiàn)5家造紙企業(yè)完成脫硫設(shè)施建設(shè)。鼓勵社會資本參與污染治理，加快建立環(huán)境污染第三方治理的政策體系和市場機(jī)制。
（七）聚力增收、聚焦金融，加強(qiáng)財政收支管理
力促財稅增收。全力抓好“營改增”，加強(qiáng)對重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)。開展重點(diǎn)項目建安工程稅和房地產(chǎn)稅的清繳工作，加強(qiáng)河道采砂管理費(fèi)、土樓門票等非稅收入的監(jiān)督管理，確保及時、足額入庫。制定完善財稅考核及獎勵辦法，提高征收實(shí)效。
嚴(yán)格收支管理。嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算，從嚴(yán)控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加大財政資金統(tǒng)籌力度，將閑置沉淀的存量資金清理出來用于亟需支持的項目。積極推進(jìn)教育、衛(wèi)生、供銷等國有資產(chǎn)的清查核算工作，完善資產(chǎn)管理制度，提高資產(chǎn)使用效益。（福建?。?017年南靖縣人民政府工作報告（全文）

加強(qiáng)資本運(yùn)作。整合國有企業(yè)集團(tuán)，抓好國有資產(chǎn)經(jīng)營，積極盤活閑置國有資產(chǎn)，壯大政府投融資平臺。通過銀行信貸、與國有企業(yè)合作等多種渠道融資15.5億元以上。
防范金融風(fēng)險。出臺金融機(jī)構(gòu)放貸和防控信貸風(fēng)險考核獎勵辦法，引導(dǎo)金融部門加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持和服務(wù)力度，力爭全年新增貸款余額4億元以上。堅持“一企一策”，及時幫助重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，全力防范和化解金融風(fēng)險。
（八）共建和諧、共享成果，保障人民群眾福祉
精準(zhǔn)扶貧幫民富。深入實(shí)施“脫貧攻堅戰(zhàn)”，扎實(shí)推進(jìn)“七大攻堅工程”，推動人、財、物向貧困村傾斜，確保2017年貧困戶全部脫貧，貧困村全部摘帽。加大扶貧小額信貸投放力度，鼓勵支持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)貧困村實(shí)施“三舊”改造，增加村財收入。完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)貧困村村組道路硬化目標(biāo)。改善貧困戶住房條件，實(shí)施造福工程1000人以上。
提高保障解民憂。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，積極拓寬就業(yè)渠道,力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3550人。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，實(shí)現(xiàn)從制度全覆蓋到人員全覆蓋。落實(shí)農(nóng)村住房保險政策。推進(jìn)醫(yī)療保險制度改革，積極開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、大病救助、臨時救助等工作。重視老年、慈善等工作。開工建設(shè)南靖縣殘疾人福樂家園項目，加快推進(jìn)8所鎮(zhèn)級公益性骨灰寄存堂建設(shè)，建成縣級救災(zāi)物資儲備倉庫。
辦好實(shí)事惠民生。全面實(shí)施教育“五大工程”，加大薄弱校改造力度，加快推進(jìn)3所幼兒園擴(kuò)建、金山中心小學(xué)遷建等學(xué)校項目建設(shè)，提升教育教學(xué)基礎(chǔ)和質(zhì)量；加大教育資源整合力度，調(diào)整優(yōu)化縣城學(xué)校布局，籌劃在縣城新建一所高級中學(xué)和遷建第二實(shí)驗幼兒園。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生三年提升工程，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成縣中醫(yī)院遷建，實(shí)施山城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建，推進(jìn)和溪、龍山中心衛(wèi)生院門診樓建設(shè)，加快村級衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。堅持計劃生育基本國策，積極應(yīng)對人口老齡化，提高出生人口素質(zhì)。實(shí)施新聞宣傳提升工程，籌建新聞中心演播大廳。抓好競技體育，扎實(shí)開展全民健身運(yùn)動。深入推進(jìn)紅色文化保護(hù)傳承和弘揚(yáng)工程。實(shí)施金山追來堂、和溪蓮花山、奎洋亨陽園等文化項目建設(shè)。完成縣綜合檔案館搬遷。繼續(xù)實(shí)施縣級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目，積極推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)，力爭專利申請量、授權(quán)量均增長10%以上。
維護(hù)穩(wěn)定保民安。扎實(shí)推進(jìn)“平安南靖”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。認(rèn)真開展“七五”普法。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)隱患排查治理，嚴(yán)防各類重大事故發(fā)生。加強(qiáng)網(wǎng)格化平臺管理，完善應(yīng)急體系建設(shè)。開展“餐桌污染”治理，建設(shè)“食品放心工程”。深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，扎實(shí)做好優(yōu)撫安置工作，加強(qiáng)新常態(tài)下的民族宗教、人民武裝和工青婦等工作。
（九）提升效能、提質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加快南靖發(fā)展，政府重任在肩。我們要以自強(qiáng)不息的女排精神為標(biāo)桿，不忘初心，牢記使命，敢于擔(dān)當(dāng)，努力塑造“新班子、新活力、新作為”的政府形象。
嚴(yán)守為民之責(zé)。開展“干部擔(dān)當(dāng)作為年”活動，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。持續(xù)開展“四下基層”、“馬上就辦”活動，堅持為群眾辦實(shí)事、解難題、謀福祉，始終關(guān)注群眾的柴米油鹽、衣食住行、冷暖憂樂，努力讓群眾喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、吃上放心食品、在優(yōu)美環(huán)境中工作生活。
堅守公平正義。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制,增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”；強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，重點(diǎn)推進(jìn)財政預(yù)決算、公車改革、“三公”經(jīng)費(fèi)、公共資源配置、重大項目審批等領(lǐng)域的信息公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
恪守廉政底線。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項規(guī)定，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，加強(qiáng)對土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
各位代表，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當(dāng)先。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，乘改革之風(fēng)，謀發(fā)展之道，行務(wù)實(shí)之舉，辦惠民之事，為全面建成經(jīng)濟(jì)富裕、生態(tài)富美、人文富足的小康南靖而努力奮斗！
 
《政府工作報告》有關(guān)注解
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