——2017年1月2日在長汀縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣長 馬水清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、過去五年的工作回顧
過去五年，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府團結(jié)帶領全縣人民，主動適應新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。預計2016年完成地區(qū)生產(chǎn)總值175億元、財政總收入9.4億元、地方公共財政收入6.5億元、全社會固定資產(chǎn)投資240億元、社會消費品零售總額66.4億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21420元、農(nóng)村居民人均可支配收入12820元，分別年均增長10.5%、3.6%、8.6%、29.9%、15.4%、11.6%、12.1%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的20.2∶47∶32.8調(diào)整為17.3∶45∶37.7。
五年來的主要工作和成效是：
?。ㄒ唬┣Х桨儆嫹€(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好
政策驅(qū)動幫扶企業(yè)。按“三去一降一補”要求，出臺工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效等措施，健全縣領導掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目和服務企業(yè)聯(lián)絡員等制度。兌現(xiàn)各類獎勵、補助資金3.5億元，減免中小微企業(yè)稅額2638萬元。緩解企業(yè)融資難題，設立工業(yè)發(fā)展專項資金和企業(yè)應急還貸資金，為74家企業(yè)提供周轉(zhuǎn)金10.5億元。完善金融機構(gòu)考核獎勵辦法，引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的信貸投放力度，2016年企業(yè)貸款余額達31.5億元，貸款增長居全市第一。全力保障企業(yè)用地、用工需求，提供用地4859畝，解決用工13563人。
投資拉動推進項目。以跨越發(fā)展行動計劃、項目會戰(zhàn)年、項目落地攻堅戰(zhàn)役為載體，實施省、市重點項目122個，完成投資272億元；60個列入省行動計劃的重大投資項目完成投資135億元，其中，榮豐水庫、長汀天然氣利用工程、盼盼食品飲料、經(jīng)緯億來紡織等重大項目順利開工建設并部分建成。完善招商引資優(yōu)惠政策和考核激勵機制，簽訂外引內(nèi)聯(lián)項目130項，總投資537.7億元，累計到資136.8億元，年均增長7.5%。簽約7個軍民融合項目，總投資25.4億元。
園區(qū)帶動夯實平臺。龍巖高新區(qū)長汀產(chǎn)業(yè)園區(qū)、福建（龍巖）稀土工業(yè)園區(qū)、晉江（長?。┕I(yè)園區(qū)建設累計投入10.6億元，建成面積13.9平方公里，建設標準廠房106.3萬平方米，落戶企業(yè)376家，2016年預計實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值159.4億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的95.1%，集聚效應和承載力不斷增強。龍巖高新區(qū)長汀產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為國家級高新技術開發(fā)區(qū)，福建(龍巖)稀土工業(yè)園區(qū)成為全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，晉江(長汀)工業(yè)園區(qū)被列入第一批福建省“山海協(xié)作”共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
?。ǘ┤σ愿按俎D(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)支撐明顯增強
工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增量。出臺《工業(yè)強縣建設實施意見》、《產(chǎn)業(yè)興縣實施意見》，新培育規(guī)模企業(yè)47家、億元企業(yè)8家。2016年，預計完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值167.5億元，是2011年的1.3倍，年均增長5.4%；規(guī)模工業(yè)增加值50億元，是2011年的1.3倍，年均增長13.3%。建立省、市企業(yè)技術中心16個，金龍稀土、得力機電、中意鐵科、飛馳機械、鉅鋮汽配成為國家高新技術企業(yè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約增效。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.5%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上。引導土地流轉(zhuǎn)14.5萬畝，設施農(nóng)業(yè)建成面積2200畝，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社565家、家庭農(nóng)場998家，申報認定“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品47個、市級以上龍頭企業(yè)22家。楊梅、油茶、檳榔芋、藍莓等特色種植基地初具規(guī)模，林菌、林禽、林藥等林下經(jīng)濟規(guī)模壯大，建成39個示范基地，產(chǎn)值達21億元。河田雞、汀江大刺鰍入選閩西“八大鮮”。
第三產(chǎn)業(yè)逆勢發(fā)展。電子商務、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、金融服務等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，與阿里巴巴集團合作的農(nóng)村淘寶項目，發(fā)展電商企業(yè)368家，建設農(nóng)村淘寶點75個，累計實現(xiàn)電商交易額34.7億元，其中上行9.2億元。發(fā)展快遞物流公司39家，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。名城旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游持續(xù)升溫，2016年預計接待游客210萬人次，實現(xiàn)旅游收入20億元，分別比2011年增加97萬人次、10億元，分別年均增長14.8%、17.3%。限上企業(yè)由2011年的29家增至210家。第三產(chǎn)業(yè)增加值達66億元，是2011年的1.8倍。
（三）持之以恒抓提升，生態(tài)優(yōu)勢日益彰顯
生態(tài)治理持續(xù)發(fā)力。實施水土保持“六大工程”，累計完成水土流失治理68.7萬畝，水土流失面積下降到39.6萬畝，流失率降為8.52%。完成植樹造林27.2萬畝，森林蓄積量達1557萬立方米，森林覆蓋率79.8%。全面落實“河長制”，啟動萬里安全生態(tài)水系建設，集中式飲用水源地水質(zhì)、汀江河交接斷面水質(zhì)達標率為100%。開展畜禽養(yǎng)殖污染專項整治，加強重點流域污染整治，關閉拆除生豬養(yǎng)殖場1701家、50.8萬平方米。大力整治大氣污染，在全市率先完成黃標車年度淘汰任務，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達90%以上。
生態(tài)創(chuàng)建卓有成效。積極探索水土流失治理和生態(tài)文明建設新路徑，水土流失治理“長汀經(jīng)驗”在全國推廣。成功推動建立汀江-韓江橫向生態(tài)補償機制，汀江生態(tài)經(jīng)濟走廊六大功能板塊建設扎實推進，公眾生態(tài)文明認知度、生態(tài)知識普及度和生態(tài)建設參與度逐步提高。順利通過國家生態(tài)縣考核驗收。
（四）多管齊下重統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設協(xié)調(diào)發(fā)展
名城魅力初步顯現(xiàn)。加快大同新區(qū)、策武工業(yè)新區(qū)、火車南站片區(qū)、汀州電商物流城建設。黃屋大橋、寶珠路順利通車。實施“一江兩岸”景觀修復和四大街區(qū)改造項目61個，完成投資4.1億元，太平雙廊橋、大夫第、濟川門主體工程相繼建成，店頭街—五通街和東大街成為第一批省級歷史文化街區(qū)，店頭街被評為中國歷史文化名街。啟動長汀一中高中部、汀州醫(yī)院遷建工程，初步解決名城保護修復、城市擁堵、環(huán)境衛(wèi)生等方面的突出問題。
鎮(zhèn)村面貌不斷改觀。河田、新橋小城鎮(zhèn)綜合改革試點和“321”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程穩(wěn)步推進，常住人口城鎮(zhèn)化率由2011年的44.6%提高到46.5%。“六清六美”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“兩違”專項整治扎實開展，在全省率先出臺《長汀縣傳統(tǒng)古村落保護與管理實施綱要》，成功獲評中國傳統(tǒng)村落6個、國家級歷史文化名村2個，省級傳統(tǒng)村落8個、省級歷史文化名村4個。
基礎設施日趨完善。贛瑞龍鐵路順利通車，長汀進入動車時代。完成319國道長汀段“白改黑”、龍長高速古城互通、省道205線三期工程。完成鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線公路59.6公里、農(nóng)村公路449.5公里、渡改橋及危橋改造50座。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程、西氣東輸三線東段天然氣管道工程，城區(qū)第二污水處理廠、河田污水處理廠投入使用，城區(qū)生活垃圾無害化處理場滲濾液處理站和18個集鎮(zhèn)生活污水收集處理項目順利竣工。加快煙基工程、病險水庫除險加固、高標準農(nóng)田、汀江防洪、小型農(nóng)田水利重點縣工程等農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎設施建設，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。
（五）凝心聚力辦實事，民生事業(yè)持續(xù)加強
脫貧攻堅精準發(fā)力。建立“三定六有九到戶”工作機制，實施“十一個一批”精準脫貧工程，累計投入扶貧資金4.1億元，完成貧困戶勞動力技能培訓9418人次，發(fā)放扶貧小額信貸2.1億元，建成造福工程集中安置區(qū)25個，完成造福工程搬遷和危房改造8715戶35171人。貧困人口比2011年減少14137人，貧困發(fā)生率由8.96%下降至5.34%。
社會保障更加健全。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.57萬人，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.47萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)5年控制在2.46%以內(nèi)。社會保障水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)低保標準逐年提高，醫(yī)療救助、臨時救助力度持續(xù)加大。建成各類保障房5377套，住房保障工作走在全省前列。積極應對2015年“5·19”、“7·22”特大洪災，災后重建工作順利完成。
社會事業(yè)長足進步。投入31.5億元，改善辦學條件，新建、改造各類校舍8.98萬平方米,順利通過義務教育發(fā)展基本均衡縣國家級評估驗收。婦幼保健院婦女兒童保健大樓、中醫(yī)院住院病房大樓、大同社區(qū)衛(wèi)生服務中心建成并投入使用，醫(yī)療機構(gòu)床位比2011年增加811張,縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不斷提升。加強計生優(yōu)質(zhì)服務,人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。成功舉辦省蘇維埃政府成立80周年、楊成武將軍誕辰100周年、紅軍長征勝利80周年紀念活動和名城保護日、公祭客家母親河活動，建成汀州客家劇院、青少年活動中心、圖書館，群眾文化體育生活日益豐富。
社會大局和諧穩(wěn)定?！捌桨查L汀”建設扎實推進，堅持以打開路、以打促防，強化綜合整治，涉麻制毒等各類違法犯罪活動得到有效遏制，得到國家禁毒委、公安部和省、市的充分肯定。落實維穩(wěn)“一評估四聯(lián)動”機制，推進社區(qū)網(wǎng)格化服務管理，依法規(guī)范信訪秩序，有效化解信訪積案41件。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，2016年各類事故“四項指數(shù)”比2011年分別下降53.1%、73.9%、21.6%、93.6%。
此外，市場監(jiān)管、稅務、科技、統(tǒng)計、編制、司法行政、綜合執(zhí)法、雙擁、民族宗教、外事僑務、工青婦、慈善、紅十字會、殘疾人、檔案、地方志、氣象、庫區(qū)移民、國防后備力量建設和民兵預備役、人民防空等工作進一步發(fā)展。
?。Y而不息轉(zhuǎn)作風，行政效能優(yōu)化提升
深化改革蹄疾步穩(wěn)。深化行政審批制度改革，公布3616項權力事項和4880項責任事項，集中33個單位755個審批服務事項進駐縣行政服務中心，審批事項削減46%，行政審批提速50%。推進公共資源市場化配置，“五證合一，一照一碼”登記、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面推行，社會投資創(chuàng)業(yè)活力不斷激發(fā)。新一輪政府機構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位分類改革和公務用車改革穩(wěn)妥實施。建立和完善水土流失治理十項保障機制，生態(tài)司法“三三”工作機制被評為“全國性生態(tài)環(huán)境法治保障制度創(chuàng)新優(yōu)秀事例”。“一歸口三下放”基層醫(yī)改經(jīng)驗被評為中國地方政府創(chuàng)新優(yōu)秀實踐獎。創(chuàng)新國有資產(chǎn)運營機制，國有資產(chǎn)總額是2011年的2倍。
政府自身建設進一步加強。在縣委的領導下，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，堅決糾正“四風”問題，干部隊伍作風進一步好轉(zhuǎn)。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議意見401件、政協(xié)委員提案572件，辦結(jié)率均為100%。推進政務公開，完善績效管理，有效落實各項決策部署，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升。認真落實黨風廉政建設責任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，查處違法違紀案件489件468人。堅持政務公開，接受社會監(jiān)督。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，政府系統(tǒng)三公經(jīng)費支出年均下降5.6%。
各位代表，五年的歷程飽含艱辛，五年的成績令人鼓舞。五年來，水土流失治理工作得到習近平總書記的兩次重要批示，先后獲得國家水土保持生態(tài)文明縣、全國科技進步縣等20項國家級榮譽和福建省生態(tài)縣、雙擁模范縣等23項省級榮譽。這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾扎實工作、辛勤勞動的結(jié)果，是社會各界積極參與、關心幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線辛勤勞動的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向歷屆縣委、人大、政府、政協(xié)領導，向所有關心、支持、參與長汀建設和發(fā)展的各界人士、各方朋友、駐閩部隊以及老領導、老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟總量小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動力減弱，新興產(chǎn)業(yè)未形成有效支撐，產(chǎn)業(yè)整體競爭力和企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，穩(wěn)增長難度加大；大項目、好項目缺乏，加快發(fā)展的動力不足，財政增收難度大；城鄉(xiāng)公共基礎設施還很薄弱，基本公共服務和社會保障水平不高，脫貧攻堅任務艱巨；環(huán)境保護與開發(fā)利用的矛盾壓力加大，生態(tài)建設任重道遠；涉麻制毒形勢嚴峻，社會治理面臨許多新情況新問題；部分干部的改革意識、創(chuàng)新意識、責任意識、效率意識、法律意識不強，不敢為、不善為、不愿為、慢作為甚至亂作為現(xiàn)象仍然存在。對此，我們將堅持問題導向，采取有效措施加以解決。
二、今后五年的奮斗目標和任務
未來五年，是深化改革創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅期，也是全面建成小康社會的決勝期。隨著中央支持福建加快發(fā)展、建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的力度不斷加大，隨著習近平總書記重要批示、國務院《關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》等政策紅利和“新古田會議”后續(xù)效應持續(xù)發(fā)力，長汀迎來了難得的發(fā)展機遇。我們要以創(chuàng)新的思維、改革的辦法、務實的作風，集中力量把自己的事情辦好，建設活力長汀、生態(tài)長汀、文化長汀、幸福長汀、廉正長汀。
今后五年，政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和來閩來巖重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進、好中求快的工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,認真落實“十三五”規(guī)劃和省、市、縣黨代會部署要求，以保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長為目標,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，再上新臺階、建設新長汀。
主要目標是：到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.5%；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長18%；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長9%；社會消費品零售總額年均增長15%；第三產(chǎn)業(yè)增加值比例達40%以上；財政總收入年均增長6%，地方公共財政收入年均增長6%；居民人均可支配收入年均增長8%；常住人口城鎮(zhèn)化率達到53%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
圍繞上述目標，政府工作的主要任務是：
以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主攻方向。重點培育“332”產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)企業(yè)活力和消費潛能，實現(xiàn)經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)的全面提升。做大做強三個百億主導產(chǎn)業(yè)。完善稀土精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈，建設全國稀土產(chǎn)業(yè)基地；加快紡織服裝企業(yè)技術改造、品牌創(chuàng)建，建設百億紡織基地；整合歷史文化、客家文化、紅色文化、生態(tài)文化資源，建設全國知名旅游目的地。力爭到2021年，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、文化旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到200億元、120億元、110億元。著力打造三個重點產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)要提高產(chǎn)品附加值，朝標準化、設施化、集約化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展;醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)要加快集群化發(fā)展；健全現(xiàn)代物流配送體系，實施縣鄉(xiāng)村三級電商平臺建設和主體培育工程。力爭到2021年，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和貿(mào)易額、電子商務交易額分別達到50億元、60億元、100億元。培育壯大兩個新興產(chǎn)業(yè)。加強與央企、軍工企業(yè)、大型民企、外企高位對接，重點培育新能源、健康養(yǎng)老2個新興產(chǎn)業(yè)，力爭到2021年，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到50億元、10億元。
以平臺建設為重要抓手。按照“一園區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)”布局規(guī)劃，完善園區(qū)基礎設施建設，推進企業(yè)集群發(fā)展。力爭到2021年，福建（龍巖）稀土工業(yè)園區(qū)、龍巖高新區(qū)長汀產(chǎn)業(yè)園區(qū)、晉江（長?。┕I(yè)園區(qū)產(chǎn)值超500億元，建成紡織、醫(yī)療器械、電商、農(nóng)副產(chǎn)品加工、竹木制品精深加工5個專業(yè)園區(qū)。圍繞國家新興產(chǎn)業(yè)政策和蘇區(qū)政策，精心策劃生成一批大項目、好項目，提高項目簽約率、開工率、投產(chǎn)率、達產(chǎn)率。
以統(tǒng)籌發(fā)展為基本路徑。加快“一江兩岸”景觀修復、四大街區(qū)改造等項目建設，強化教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源的統(tǒng)籌布局，健全完善交通、市政等基礎設施體系，提高城市綜合承載能力和管理水平。推進多規(guī)合一，優(yōu)化縣域空間發(fā)展布局，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。推進新型城鎮(zhèn)化，培育10個左右產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、輻射帶動力強的特色小鎮(zhèn)。高標準建設宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。
以生態(tài)引領為堅實后盾。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實施水、大氣、土壤污染防治計劃,提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范縣。實行最嚴格的水資源管理制度，加快水土流失治理，鼓勵社會資本參與生態(tài)建設，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。力爭到2021年，減少水土流失面積18萬畝以上，水土流失率控制在5%以內(nèi)，劇烈、極強烈、強烈級水土流失得到有效治理，森林覆蓋率穩(wěn)定在79.8%，生態(tài)環(huán)境承載力滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。堅持生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，擴大綠色產(chǎn)品有效供給和消費需求。
以改革開放為核心動力。用改革創(chuàng)新來解決發(fā)展中存在的問題。全面深化各項改革，重點推進國有企業(yè)、財稅金融、行政審批、投融資、土地流轉(zhuǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生等領域改革，著力破解發(fā)展瓶頸，持續(xù)釋放改革紅利。實施創(chuàng)新驅(qū)動和人才強縣戰(zhàn)略，健全鼓勵創(chuàng)新的體制機制，加強與高校、科研院所的合作，引進一批科技創(chuàng)新人才，培育一批新產(chǎn)業(yè)、新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新型長汀建設。主動融入“海絲”核心區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)建設，創(chuàng)新招商理念、招商方式，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化山海協(xié)作和閩贛交流合作，構(gòu)建開放發(fā)展新格局。
以民生改善為根本追求。把新增財力主要用于民生事業(yè)上，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年，現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，擴大就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步，健全養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、社會救助等保險制度，提升全民社會保障水平。全面發(fā)展各項社會事業(yè)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推進教育公平，提高教育質(zhì)量；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升公共醫(yī)療衛(wèi)生計生服務水平；促進公共文化資源均衡配置，加大文化體育惠民力度，提高公民文明素質(zhì)。構(gòu)建立體化社會治安防控體系，提升社會治理水平，維護社會安定和諧。
三、2017年的工作安排
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值比增9%；規(guī)模工業(yè)增加值比增8.5%；全社會固定資產(chǎn)投資比增16%；財政總收入比增6%；地方公共財政收入比增3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比增9%；農(nóng)村居民人均可支配收入比增9.5%；社會消費品零售總額比增14%。社會各項事業(yè)和生態(tài)文明建設邁上新臺階。
重點抓好六個方面工作：
?。ㄒ唬┩苿庸┙o側(cè)改革，增強經(jīng)濟增長拉動力
挖掘有效需求。打好項目落地攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進“五個一批”項目，緊盯省、市工程包投向，謀劃生成50個以上重大項目。擴大基礎設施、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)建設、民生事業(yè)領域有效投資，積極爭取轉(zhuǎn)移支付資金、國家專項建設基金和各類債券，推廣PPP、EPC+投融資模式，引導更多民間資本參與交通、市政、環(huán)保等領域重大項目建設。推進48個省行動計劃重大投資項目，完成投資93.5億元；抓好33個省市重點項目，完成投資58.4億元。培育信息科技、健康養(yǎng)老、文化體育、家政服務等新業(yè)態(tài)，刺激消費需求，適度擴大總需求。
激發(fā)供給動力。加強預期引導，完善服務企業(yè)聯(lián)絡員制度，落實一企一策、一業(yè)一策，開展企業(yè)降本增效行動，提振企業(yè)家發(fā)展信心。扶持實力強的企業(yè)增資擴產(chǎn)、技改升級；加快關停企業(yè)的破產(chǎn)清算、并購重組、股權合作。加強政銀企擔協(xié)作，防控金融風險，完善政府性存款與銀行貸款掛鉤機制，擴大企業(yè)應急還貸資金和政府性融資擔保注冊資金規(guī)模，鼓勵金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的信貸投放，支持企業(yè)直接融資。完善房地產(chǎn)市場健康發(fā)展政策措施，落實征遷貨幣化安置、保障房以購代租代建政策，激發(fā)住房剛性需求和改善性需求，促進房地產(chǎn)去庫存。
?。ǘ┘涌靹?chuàng)新升級，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能
抓好三個主導產(chǎn)業(yè)。稀土產(chǎn)業(yè)，推進楊梅坑采礦證置換、資源異地接續(xù)和中坊采礦證辦理工作；支持金龍稀土第二條5000噸稀土分離生產(chǎn)線開展項目前期工作，推動2500噸永磁材料、6000噸特種金屬和合金項目達產(chǎn)；力爭中石油催化劑項目開工建設；加強與中電科、中車、中石油等軍工企業(yè)和央企對接合作，完善稀土產(chǎn)業(yè)鏈。確保實現(xiàn)產(chǎn)值80億元。紡織產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)技改提升和機器換工，支持宏鑫、榮耀等龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)；力促安踏、經(jīng)緯億來二期項目開工建設；加快冠龍、可利達、可利盛等關停企業(yè)嫁接重組。確保實現(xiàn)產(chǎn)值86億元。文化旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展全域旅游、智慧旅游，規(guī)劃設計紅色、綠色、美食三條全域旅游線路，加快中央紅軍紀念園、客家山寨丁屋嶺等項目建設。確保實現(xiàn)旅游收入30億元。
抓好三個重點產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，完成糧食總產(chǎn)22萬噸、煙葉收購15.2萬擔。鼓勵發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，扶持壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，新增設施農(nóng)業(yè)1000畝。力促建豪食品、偉鑫紙業(yè)、遠航農(nóng)業(yè)達產(chǎn)。確保實現(xiàn)產(chǎn)值18億元。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，加快醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設，引進10家以上優(yōu)質(zhì)醫(yī)療器械企業(yè)和貿(mào)易公司。電子商務產(chǎn)業(yè)，推動冷鏈物流、第三方配送、電商運營業(yè)發(fā)展，加快縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村淘寶點、供銷e家服務點建設，確保實現(xiàn)交易額38億元，其中上行12億元。
抓好兩個新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)，開工建設垃圾焚燒發(fā)電及大同、鐵長、童坊、紅山等風力發(fā)電項目，確保實現(xiàn)產(chǎn)值3億元。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，鼓勵新橋、庵杰、鐵長等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目。
?。ㄈ┩七M城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造生態(tài)宜居新環(huán)境
提升城市品質(zhì)。完成縣城總體規(guī)劃和歷史文化名城保護開發(fā)規(guī)劃修編，加快火車南站片區(qū)規(guī)劃建設。實施南大街、水東街、東大街整治和游客集散中心等建設工程，推進紅色舊址群保護和品質(zhì)提升。完善城市管理長效機制，提升城區(qū)凈化、綠化、美化、亮化水平，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。
建設新型城鎮(zhèn)。推進文化傳承新型城鎮(zhèn)化試點工作，加快河田、新橋特色小鎮(zhèn)建設。引導和鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢、資源稟賦和文化底蘊，突出產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化和功能特色，優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃，爭取更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入國家、省、市特色小鎮(zhèn)名單。落實美麗鄉(xiāng)村三年行動計劃，加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、古民居保護傳承，建好17個市級美麗鄉(xiāng)村。
筑牢生態(tài)屏障。鞏固拓展國家生態(tài)縣創(chuàng)建成果，加快綠色發(fā)展。持續(xù)推進水土流失治理，確保完成治理面積13萬畝；加強造林綠化和林分改造，完成造林綠化1.38萬畝、森林撫育7萬畝。全面落實“河長制”和最嚴格水資源管理制度，強化飲用水源地保護和汀江、閩江流域整治，生豬養(yǎng)殖控制在年出欄66萬頭以內(nèi)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場全部拆除，全面完成限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)的達標整治，促進流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。狠抓工業(yè)廢氣、城市揚塵、機動車尾氣污染整治和生活垃圾無害化處理，保持空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。
完善基礎設施。補短板，加強市政、交通、水利、電力、通信網(wǎng)絡基礎設施建設。完成長汀一中地下停車場、臥龍山休閑步道建設。推進海綿城市建設，完善地下綜合管廊，加快內(nèi)西河整治，增強城區(qū)排澇能力。加快建（寧）長（?。┪洌ㄆ剑└咚俟非捌诠ぷ骱蛧?19線、534線長汀城關過境線、農(nóng)村公路晉級改造、危橋改造及交通樞紐建設。推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙草援建水源工程、水庫除險加固、蓄水工程、防洪工程、安全生態(tài)水系等項目建設。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，基本解決低電壓問題。加強寬帶網(wǎng)絡、數(shù)字電視普及提速，推進智慧城市建設。
?。ㄋ模┥罨母镩_放，釋放持續(xù)發(fā)展內(nèi)生力
突破重點領域改革。推進放管服改革，推行“雙隨機，一公開”監(jiān)督機制，加強事中事后監(jiān)管。圍繞國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設的目標任務，完善綠色發(fā)展績效評估考核機制，培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體，推進汀江-韓江跨省流域生態(tài)保護機制、自然資源資產(chǎn)負債表編制等試點工作，努力形成有特色、可復制、可推廣的改革成果。深化財稅體制改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益。推進投融資改革，規(guī)范國有企業(yè)運行，拓寬直接融資渠道，提高國有企業(yè)競爭力。完成農(nóng)村土地確權登記頒證，落實農(nóng)地“三權分置”。加快供銷合作社綜合改革，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系。
增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實效。放寬政策、放開市場、放活主體，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提升智能制造水平，加快培育高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技小巨人領軍企業(yè)。設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引進風投、創(chuàng)投機構(gòu)及種子基金，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。深化省級人才強縣試點工作，完善人才引進優(yōu)惠政策，鼓勵和支持高技能人才、大學生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造眾創(chuàng)、眾籌創(chuàng)業(yè)公共服務平臺。
提升開放合作水平。加強山海協(xié)作和閩贛合作，主動承接“海絲”核心區(qū)和福建自貿(mào)區(qū)政策外溢。完善招商考核評價和激勵機制，圍繞“332”產(chǎn)業(yè)，用好“6·18”、“9·8”、“11·8”等招商平臺，加強“三維”項目和軍民融合項目對接，大力實施汀商回歸工程，力爭引進一批規(guī)模大、實力強、前景好的稅源型企業(yè)。推動對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，外貿(mào)出口保持2%的增長。
?。ㄎ澹┲步ü蚕?，增強人民群眾獲得感
幫民困，提高和諧度。圍繞國定貧困人口全部脫貧的目標，廣辟貧困戶增收致富門路。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，打好旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧組合拳，實施千名產(chǎn)業(yè)能人帶動計劃，推行“合作社+貧困戶”等新型產(chǎn)業(yè)化脫貧幫扶模式。突出金融幫扶，運作好扶貧開發(fā)投融資平臺。突出就業(yè)培訓，落實“一戶一培訓、一戶一就業(yè)”政策，通過免費實用技術培訓和企業(yè)用工、公益崗位等方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。突出兜底保障，落實好最低生活保障、醫(yī)療保險、教育、臨時救助、慈善等精準救助扶貧，繼續(xù)推進造福工程和易地扶貧搬遷。構(gòu)建長效機制，強化貧困人口“進”、“退”的動態(tài)管理，精準識別新增貧困人口和返貧對象，鞏固脫貧成果。
解民憂，提高滿意度。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人。健全社會保障制度，推進養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險全覆蓋，落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障，促進社會保險擴面提質(zhì)。完善社會救助和臨時救助保障體系。關注關心關愛農(nóng)村留守兒童。大力發(fā)展社會慈善、福利事業(yè)，做好優(yōu)待撫恤工作。強化公租房配租及后續(xù)監(jiān)管，提升住房保障水平。
惠民生，提高幸福感。切實抓好為民辦實事項目。優(yōu)化教育資源布局，鞏固提升義務教育均衡發(fā)展成果，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，提升學前教育和現(xiàn)代職業(yè)教育水平。推進健康長汀建設，完善分級診療模式,加快公立醫(yī)院改革，深化基層醫(yī)改，加快婦幼保健院擴建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化等項目建設，提升醫(yī)療硬件設施和服務水平。促進人口長期均衡發(fā)展。加快縣體育中心建設，完成紅軍體育場建設，開展各類特色文化活動和民俗活動，豐富群眾精神文化生活。
保民安，提高安全感。深化平安長汀建設，完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。落實“四快四不”舉措，內(nèi)清外剿，保持嚴打高壓態(tài)勢，舉全縣之力打好打贏禁毒攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，做到力度只增不減、保障只增不減、措施只增不減。深入開展“七五”普法，教育公民學法用法。加強網(wǎng)絡輿情引導，依法規(guī)范處理群眾訴求，及時有效化解信訪積案。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，深化重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加大“餐桌污染”治理力度，強化食品藥品安全社會共治。完善防汛抗旱、森林防火、環(huán)境保護等突發(fā)事件應急體系建設，提高應急救援和抗災救災能力。爭創(chuàng)省級文明縣城。
?。娀陨斫ㄔO，展現(xiàn)履職盡責新作為
依法行政。堅持黨的領導，主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議意見、政協(xié)委員提案，自覺接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。深化政務公開，回應社會關切，提升政府公信力。全面落實依法治國和以德治國相結(jié)合的基本方略，努力提高全民法治意識和道德自覺。加強公民素質(zhì)教育和社會誠信建設。健全依法科學民主決策機制，把政府工作全面納入法治軌道，建設法治政府。
創(chuàng)新高效。解放思想，探索建立容錯糾錯機制，鼓勵干部敢闖敢試、大膽創(chuàng)新。加強政策創(chuàng)新，學習借鑒先進經(jīng)驗，吃透用好政策，不斷提高規(guī)劃統(tǒng)籌、政策設計、資源整合的能力水平，增強工作的前瞻性、科學性。加強制度創(chuàng)新，健全完善決策、執(zhí)法、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的相關制度，構(gòu)建科學有效的政府運行機制。加強實踐創(chuàng)新，注重調(diào)查研究，用改革的思路和創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題。加強管理創(chuàng)新，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”建設，加快公共服務智能化，建設高效政府。
務實擔當。強化擔當精神和效率意識，不回避矛盾，不畏首畏尾，對確立的目標、制定的政策、作出的承諾，馬上就辦，真抓實干。完善“責任分解、上下聯(lián)動、督促檢查、獎優(yōu)汰劣”的落實機制，強化績效管理、效能監(jiān)察和行政問責,落實安全生產(chǎn)和環(huán)境保護“一崗雙責”，徹底整治“不冷不熱、不急不忙、不痛不癢”現(xiàn)象,以問題為導向，用具體工作成效評價干部，為敢于擔當?shù)母刹繐敚瑸楦矣谪撠煹母刹控撠?，為不謀私利、勇于攻堅的干部撐腰鼓勁，切實提高政府執(zhí)行力。建設務實政府。
廉潔從政。認真落實全面從嚴治黨各項要求，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。落實黨風廉政建設“一崗雙責”,堅持用制度管權管事管人,加強財政資金、土地出讓、工程招投標、公共資源、國有資產(chǎn)等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督；牢固樹立為民意識，堅決整治侵害群眾利益的不正之風,嚴肅查處腐敗問題。嚴格落實中央八項規(guī)定精神,認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責條例》,做到干部清正、政府清廉、政治清明,建設廉潔政府。
各位代表,同志們,新的目標催人奮進,新的征程任重道遠,站在新的歷史起點，我們倍感使命光榮、責任重大。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，團結(jié)帶領全縣人民，弘揚長征精神，發(fā)揚老區(qū)蘇區(qū)光榮傳統(tǒng)，不忘初心，堅定信心、知難而進，苦干實干、善戰(zhàn)善成，為建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新長汀而努力奮斗！
有關名詞解釋
1.“三去一降一補”（P2）：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
2.“三品一標”（P3）：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
3.“八大鮮”（P3）：即長汀河田雞、連城白鴨、上杭槐豬、通賢烏兔、永定牛肉丸、龍巖蜂蜜、汀江大刺鰍、漳平毛蟹。
4.限上企業(yè)（P4）：即限額以上貿(mào)易企業(yè)的簡稱，包含年商品銷售總額在2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)，年商品銷售總額在500萬元及以上的零售業(yè)，年主營業(yè)務收入在200萬元及以上的住宿業(yè)，年主營業(yè)務收入在200萬元及以上的餐飲業(yè)。
5.水土保持“六大工程”（P4）：即水保工程、水利工程、林業(yè)工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治工程、扶貧開發(fā)工程、土地整理工程。
6.“河長制”（P4）：由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理，保障區(qū)域內(nèi)河流水安全。
7.“321”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)（P5）：2013年6月，龍巖市委、市政府下發(fā)《龍巖市創(chuàng)建“321”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程實施方案》，提出在全市創(chuàng)建30個工業(yè)強鎮(zhèn)、20個商貿(mào)重鎮(zhèn)和10個旅游名鎮(zhèn)。
8.“六清六美”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治（P5）：清理社區(qū)垃圾雜物、生活污水、整治房屋外觀、整治車輛停放秩序和占道經(jīng)營、亂拉管線等“六清”，實現(xiàn)美在山水、美在環(huán)境、美在人文、美在品質(zhì)、美在繁榮、美在和諧等“六美”。
9.中國傳統(tǒng)村落6個（P5），即館前鎮(zhèn)坪埔村、三洲鎮(zhèn)三洲村、紅山鄉(xiāng)蘇竹村、南山鎮(zhèn)中復村、四都鎮(zhèn)湯屋村、古城鎮(zhèn)丁黃村；國家級歷史文化名村2個（P5），即三洲鎮(zhèn)三洲村、南山鎮(zhèn)中復村；省級傳統(tǒng)村落8個（P5），即館前鎮(zhèn)坪埔村、三洲鎮(zhèn)三洲村、紅山鄉(xiāng)蘇竹村、南山鎮(zhèn)中復村、四都鎮(zhèn)湯屋村、童坊鎮(zhèn)彭坊村、古城鎮(zhèn)丁黃村、濯田鎮(zhèn)水頭村；省級歷史文化名村4個（P5），即四都鎮(zhèn)湯屋村、童坊鎮(zhèn)彭坊村、古城鎮(zhèn)丁黃村、濯田鎮(zhèn)水頭村。
10.“白改黑”（P5）：把原來的水泥混凝土路面(灰白色)改建為瀝青混凝土路面(黑色)，達到環(huán)保、防塵、降噪和增添行車舒適性的效果。
11.“三定六有九到戶”（P5）：“三定”，即定人員、定資金、定任務；“六有”，即有一個貧困戶信息和幫扶情況臺帳、有一個幫扶脫貧計劃、有一個干部結(jié)對幫扶、有一戶一就業(yè)、有一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、有一筆生產(chǎn)發(fā)展扶持資金；“九到戶”，即生存救助、就業(yè)輔助、生產(chǎn)扶持、住房援助、醫(yī)療援助、就學資助、科技幫扶、社會捐助、結(jié)對幫扶等九到戶。
12.“十一個一批”脫貧工程（P6）：即資產(chǎn)性收益、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、造福工程搬遷和危房改造、生態(tài)補償、發(fā)展教育、農(nóng)村低保兜底、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助、社會捐助、結(jié)對幫扶、轉(zhuǎn)移就業(yè)、科技幫扶等脫貧工程。
13.維穩(wěn)“一評估四聯(lián)動”機制（P7）：“一評估”即社會穩(wěn)定風險評估機制，重在建立健全科學決策機制；“四聯(lián)動”則重在形成社會管理強大合力，即通過建立信訪問題化解聯(lián)動機制、“打非治違”聯(lián)動機制、應急聯(lián)動機制和獎懲落實聯(lián)動機制，整合方方面面的資源，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，部門各司其職、密切配合、通力合作的社會管理新格局。
14.安全生產(chǎn)“一崗雙責”（P7）：指各級黨政領導干部在履行崗位業(yè)務工作職責的同時，按照“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，履行安全生產(chǎn)工作職責。
15.安全生產(chǎn)“四項指數(shù)”（P7）：即事故發(fā)生起數(shù)、人員受傷率、人員死亡率、直接經(jīng)濟損失。
16.“五證合一，一照一碼”（P7）：即通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理局（市場監(jiān)督管理局）、質(zhì)監(jiān)、稅務、人力社保、統(tǒng)計五個部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證不再發(fā)放。
17.水土流失治理十項保障機制（P7）：即決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金管理、社會事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)整治、倡導新風、社會參與、生態(tài)黨建、部門合力、督查問責等十項機制。
18.生態(tài)司法“三三”工作機制（P7）：即庭前“三調(diào)查”，開庭前分別調(diào)查生態(tài)毀壞程度、被告人是否有復植補種的能力及社會各界對案件所持的看法和態(tài)度；判前“三落實”，落實被告人簽訂復植補種協(xié)議和交納生態(tài)恢復履約保證金，落實宣傳教育措施，落實被告人有無真誠悔過；判后“三到位”，督促義務履行到位，督促司法建議落實到位，督促釋法宣傳到位。
19.“一歸口三下放”（P7）：“一歸口”即，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人事、業(yè)務、經(jīng)費、干部任免等辦醫(yī)和管醫(yī)職能歸由縣衛(wèi)計局管理，“三下放”即，向基層衛(wèi)生院下放人事權、分配權、經(jīng)營權。
20.“三嚴三實”（P7）：即嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
21.“兩學一做”（P7）：即學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。
22.“四風”（P8）：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
23.20項國家級榮譽（P8）：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范縣、全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣、全國科技進步縣、全國新型職業(yè)農(nóng)民培育試點縣、國家糧食生產(chǎn)先進縣、國家水土保持生態(tài)文明縣、全國首批“水生態(tài)文明城市”建設試點縣、全國第六批生態(tài)文明建設試點縣、全國首批新型職業(yè)農(nóng)民培育試點縣、全國水土保持生態(tài)文明縣、全國生態(tài)文明建設示范縣、全國現(xiàn)代林業(yè)建設示范縣、全國河湖管理體制機制創(chuàng)新試點縣、東部地區(qū)首個全國生態(tài)文明示范工程試點縣、首批國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)、長汀縣生態(tài)縣建設領導小組被評為首屆中國生態(tài)文明獎先進集體、國家生態(tài)縣、全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、全國農(nóng)村電商最具潛力示范縣、農(nóng)村淘寶2015年度全國最具活力縣域。
24.23項省級榮譽（P8）：省農(nóng)村公路建設先進單位、省綠色通道工程建設先進單位、省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點縣、全省住房保障供應體系建設試點縣、全省糧食先進縣、全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣、省“平安縣”、省級生態(tài)縣、省級森林縣城、省級園林縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級藥品安全示范縣、省級優(yōu)秀旅游縣、省級“雙擁”模范縣、全省水稻種植重點縣、超級稻示范縣、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣、省級食品安全示范縣、省級人才強縣試點縣、阿里巴巴集團農(nóng)村淘寶戰(zhàn)略2.0升級版省內(nèi)第一個試點縣、省互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)扶持工作試點縣、省第一批小水電退出試點縣、全省信息進村入戶示范縣。
25.“新古田會議”（P9）：2014年10月30日全軍政治工作會議在福建省上杭縣古田鎮(zhèn)召開，被稱為“新古田會議”。
26.“五位一體”（P10）：即經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。
27.“四個全面”（P10）：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
28.“新發(fā)展理念”（P10）：即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
29.“332”產(chǎn)業(yè)（P10）：三個主導產(chǎn)業(yè)，即稀土產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)；三個重點產(chǎn)業(yè)，即現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、電子商務產(chǎn)業(yè)；兩個新興產(chǎn)業(yè)，即新能源產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
30.“四大街區(qū)”（P11）：即店頭街、南大街、東大街以及水東街。
31.“海絲”核心區(qū)（P12）：根據(jù)國務院授權發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，福建被定位為"21世紀海上絲綢之路核心區(qū)"。
32.“五個一批”項目（P13）：即謀劃一批項目、簽約一批項目、開工一批項目、投產(chǎn)一批項目、增資一批項目。
33.PPP（P13）：即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是公共基礎設施中的一種項目融資模式，是指政府公共部門與私營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務，從而實現(xiàn)合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結(jié)果。
34.EPC（P13）：Engineering Procurement Construction的字母縮寫，是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。
35.中央紅軍紀念園（P15）：包含中央紅軍紀念（展覽）館、中央紅軍紀念（主題）廣場、紅軍文化雕塑碑刻園、松毛嶺戰(zhàn)役陳列館暨紅軍長征紀念廣場、紅軍首次入閩紀念館等系列項目。
36.供銷e家（P15）：是指中國供銷合作社電子商務平臺“供銷e家”，“供銷e家”是以農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務為重點，提供完善的網(wǎng)上交易功能和服務功能。
37.放管服改革（P17）：即簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。
38.“雙隨機，一公開”（P17）：即隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員,及時公開查處結(jié)果。
39.農(nóng)地“三權分置”（P17）：即將農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權分解為承包權和經(jīng)營權，從而實現(xiàn)所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置并行。
40.“6.18”（P18），即中國·海峽項目成果交易會；“9.8”（P18），即廈門國際投資貿(mào)易洽談會；“11.8”（P18），即海峽兩岸機械產(chǎn)業(yè)博覽會。
41.2017年為民辦實事項目（P19）：①教育方面：改善辦學條件，新建校舍21400平方米，改造義務教育薄弱學校校舍9000平方米；新建4所以上公立幼兒園。②衛(wèi)生方面：完成婦幼保健院綜合樓擴建項目主體工程建設；建成河田、涂坊、古城、羊牯、庵杰等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。③交通方面：完成319國道策武麻陂（長汀南站）至城關段改擴建工程；完成汀州大道瀝青砼“白改黑”路面改造工程。④路橋方面：完成12座農(nóng)村危橋改造項目。⑤社會治安方面：實施527路高清視頻監(jiān)控等高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其深化應用工程，提升社會治安管理水平。⑥環(huán)保方面：實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理、生活污水收集與處理和生態(tài)修復工程，完成長汀縣第二污水廠管網(wǎng)建設工程，改善流域水環(huán)境質(zhì)量。⑦農(nóng)業(yè)方面：實施土地平整、田間道路、煙基道路、基本農(nóng)田防護工程，完成土地整理10000畝。⑧扶貧方面：實施造福工程、自然村整村搬遷、集中安置區(qū)建設項目，完成造福工程和易地扶貧搬遷2660人。⑨就業(yè)方面：實施“第二批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)”有關項目，促進勞動力就業(yè)。⑩水保方面：實施國家水土保持重點工程項目、省重點縣及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失綜合治理項目，綜合治理水土流失面積13萬畝。
42.“四快四不”（P19）：即快偵、快捕、快訴、快判，不取保、不判緩、不降格、不遺漏。
43.“餐桌污染”（P19）：指的是食品安全問題，主要包括食品添加劑、農(nóng)藥獸藥、生豬私屠濫宰、水產(chǎn)品、農(nóng)村食品市場、調(diào)味品、餐具和食品包裝材料、保健食品等范圍的違規(guī)違法生產(chǎn)問題。
